告别“去冲浪” 不住“海景房” 四川省研讨城市内涝防控体系建设
会议现场
装备展示
周玉文讲解
“坐着公交车就像坐着船一样”“明天就去买船通勤”“内陆房秒变海景房”……每年汛期，暴雨都易造成城市内涝，随后，网友们都会秒变“段子手”。比如今年7月，因强降雨，在成都市的天府五街与天府大道交叉口，有的路面积水就已经淹没了大半个车轮，有的汽车在积水中打着双闪不敢轻易开行，涉水前行的车辆卷起一层层波浪。许多网友就调侃称，这完全可以冲浪了。
吐槽就代表还存在问题，那么，给群众生命财产安全带来严重危害的城市内涝应如何防治呢？11月8日，由四川省社会力量参与防灾减灾救灾统筹中心主办的城市内涝防控体系建设研讨会在四川省防灾减灾教育馆举行。
“最具实践价值和现实意义的研讨会”
“今年，中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅印发了《关于深入推进城市安全发展的实施意见》，要求建立完善城市内涝安全治理长效机制,提高城市内涝防控水平,有效减轻灾害损失,促进城市安全科学发展。我们今年在这里就是要探讨出一套适合四川省的城市内涝防治体系，保障城市安全，提升居民幸福感。”四川省社会力量参与防灾减灾救灾统筹中心相关负责人说。
来自省应急管理厅、住房和城乡建设厅、水利厅相关处室领导,省消防救援总队指挥中心领导,市(州)、县应急管理局相关领导,业内专家代表,社会应急救援组织代表,装备生产厂商代表和行业协会代表等共计约80人参加了本次研讨会。
这次研讨会还围绕了“城市排水管网的提质增效”和“城市内涝应急预案编制”两大课题展开。其中,“城市排水管网的提质增效”课题内容涵盖智慧管网建设与运维,排水体制、厂、网、受纳水体一体化管理和专业运维以及城市内浮应急救援等。一位参会代表在接受记者采访时深有感触的说:“这是我参加的最具有实践价值和现实意义的研讨会,我们现在有信心,在社会各界的共同努力下城市内涝问题能够得到标本兼治。”
“信息化平台建设将是接下来的主力”
在会上，四川省应急管理厅风险监测与综合减灾处、四川省住房和城乡建设厅城建处、四川省消防救援总队指挥中心、成都市应急管理局、核工业西南勘察设计研究院等单位代表还分别发言,针对四川省内涝防治现状,分析城市内涝成因,就建立城市内涝应急预警风险管理体系展开了热烈讨论。
“今年8月，汶川突发洪涝，由于洪水来势凶猛，几秒钟就从车轮漫到了车身，因此在救援中，我们一位消防员牺牲了，我们深感痛心。”省消防救援总队指挥中心杜凡表示，“我们也看到了自然力量的强大，人类面对灾难时的渺小。因此，我们也在稳步推进，为应对洪涝灾害的救援工作做准备。”
杜凡同时表示，省消防总队现在也和多个部门进行了联动，构建出信息化平台。“信息化平台的建设将是接下来洪涝灾害救援建设的主力。比如与气象部门的配合，可以提前知道灾害的易发地，可以事先将救灾力量、救援物资等运往这些地方，为后期救灾提供了便利与保障。”
会上，核工业西南勘察议计研究院有限公司BIM技术带头人樊启武、给排水项目负责人高伟杰还就今年研发的集建筑科学与工程、水利水电工程和气象学等学科研究于一体的实战型案例——“智慧排水监控大数据平台及内涝应急系统”进行了介绍和实景演练。该系统可以在三维地形地貌及结构物可视化模型上，分层次管理气象、人口、地理信息、交通路网、行政区划、水系、建筑用地等等图层信息，可以辅助进行“可视化”应急管理调度工作。“系统还可以自动捕获现场摄像头、无人机或者网络媒体社会大众发布的灾情照片相关信息，经过数据分析评估后，识别该区域灾害程度以及范围，再将灾害信息发布。” 樊启武介绍道。
“防治城市内涝需建设城市防涝系统”
研讨会还邀请了北京工业大学建工学院教授周玉文，他也现场分享了自己观点：“防治城市内涝不止要建防洪体系与排水工程，还需要建设城市防涝系统，比如洪峰调蓄池。”
“我们正处在城市化的高峰期，人口和财富不断向城市集中，城市面积越来越大，原来的河流和湿地减少了，内涝发生的风险提高。”周玉文说，一方面城市在加快建设增加了内涝风险，一方面地下建设欠账太大也难以应对暴雨的袭击。
“学界认为，现代城市地面上的建设花费和地下基础设施建设花费应该是1:1。但城市地下基础设施的建设我们一直在欠账，以前地下管网建设标准太低，现在要动‘大手术’实在太难，时间、资金成本巨大。”周玉文说。
现阶段有什么办法能降低城市内涝带来的灾害损失吗？周玉文表示，可通过防涝系统建设，采取一些工程设施来解决。他建议，在没有条件排入受纳水体的条件下，可以考虑建设调蓄设施。“直观来说，大多数内涝都是因为降雨量超标，地下管网承载不了了，水溢出地面，流向低洼处造成灾害。这时候，低洼地就像是大水盆，如果将这样的水盆建在地下，等雨停了再进行二次排水，即可避免地面积水造成的灾害。”周玉文介绍，除了新建“调蓄池”，也可以将公园、运动场等地设计得比其他地方低一点，作为临时“调蓄池”，从而降低暴雨积水对城市交通的影响。
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