防抗救结合，增强抵御灾害“韧性”
10月9日，四川省活动断层普查项目子项目“四川省活动断层数据库与服务系统工程”设计方案通过专家论证。拟建设的数据库将实现对全省地震活动断层探测数据资源的信息化管理。
活动断层是强震特别是大地震的策源地，其空间分布关系到国土综合规划利用、城乡规划建设、重大产业布局和重大工程项目选址与评估等工作。因此，普查活动断层是提高四川省防震减灾综合能力的一项重要基础性工作。
类似的灾害风险摸底工作，在四川省多个领域都有开展。
近年来，四川省坚持以防为主、防抗救相结合，着力加强防灾减灾救灾体系和能力建设，抵御灾害的“韧性”不断增强。
■四川日报记者 任鸿
源头治理，减轻灾害风险
“对全省已排查发现威胁群众生命财产安全的地质灾害隐患点进行分类处置，组织开展80处重大地质灾害治理工程，实施0.3万户农户地质灾害防灾避险搬迁安置。”这是省委、省政府确定的今年要突出办好30件民生实事之一，也是四川省持续加大治灾工作力度的一个例证。
灾害防治是关系民生的“生命工程”。近年来，四川省坚持关口前移，从源头上减少自然灾害发生的风险，以求最大限度保护人民群众的生命与财产安全。
“开展灾害链前端风险的摸底与治理工作，就好比‘治未病’，提前介入，让原本可能发生的灾害不再发生，或者将可能发生的大灾害调控为小灾害。”省减灾委员会相关负责人表示。
主动出击，打有准备之仗。在地质灾害防控方面，四川省已查明地灾隐患点3.7万余处，并逐点落实防灾措施。近年来，已有9.1万户家庭实现避险搬迁；约4000处地灾综合治理工程，以及七盘沟、则约沟、龙川坝等生命工程，筑起保护群众安全的“生命墙”；地质灾害隐患点动态销号，受威胁的场镇、学校逐年减少。
“进以治”也要“退而守”。敬畏自然、守护生态，是防灾减灾的必由之路。
率先启动长江中上游防护林工程建设、首个划定生态红线、国家重点生态功能区数量全国第一……近年来，四川省在生态环境保护中探索不断，不仅提升了四川的颜值，更提升了四川抵御自然灾害的能力。
协同作战，减少灾害损失
10月6日7时30分，巴中市巴州区光辉镇董家湾滑坡点专职监测员发现，滑坡体上树木歪斜并伴有异响，有滑动迹象。接报后，省应急管理厅值班人员即刻与当地相关部门视频连线，调度指挥组织受威胁的17户66名群众迅速撤离。不多久，滑坡点发生大面积滑坡，造成4户20间房屋损毁，好在人员已提前避险转移。
9月30日前，考虑到雨情和汛情，省防指决定把今年各级防汛部门值班时间延长至10月10日18时。10月6日当天，省应急管理厅实施24小时双主班、双副班值班制度，为灾情险情的科学高效处置提供了保障。
自然灾害无法避免，如何尽力减少灾害损失？随着应急管理部门成立，防抗救相结合的“协同作战”机制逐步建立并完善。
加强顶层设计。今年6月，省政府下发《关于调整完善四川省应急委员会的通知》，明确由省长担任省应急委主任，常务副省长担任常务副主任，下设省抗震救灾指挥部等18个专项指挥部，部门之间的协作更加紧密。
加强监测预警。省减灾委员会建立自然灾害监测预警及会商研判机制，定期组织省应急管理厅、省自然资源厅、省水利厅、省林业和草原局、省气象局、省地震局、省测绘局等主要涉灾部门，开展自然灾害风险会商。目前已编印《2019年汛期自然灾害风险分析报告》及多个月份的自然灾害风险分析报告。
加强“防”“救”衔接。省应急管理厅与多个涉灾部门建立协作机制，确保信息的互联互通，调度的及时与准确。
灾情发生时，自救互救是减少灾害损失的关键。为此，四川省在夯实基层基础、提升群众意识等方面开展了有益探索。目前，全省已创建595个“全国综合减灾示范社区”。这些社区有符合社区特点的应急预案、有经常性应急演练和防灾减灾宣传教育培训活动、有社区应急避难场所和应急疏散路线图、有应急物资储备点并储备一定物资、有防灾减灾救灾志愿者队伍……各社区抵御灾害的“韧性”不断增强。
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