商事制度改革 激发市场活力
消费质量报全媒体中心记者罗安舒蒋沁芮
春去秋来，新中国成立70年了。这70年，市场经济从无到有，企业规模从小到大，营商环境逐步优化。这70年，四川的市场主体稳健发展，特别是商事制度改革，充分激发了大众创业热情和市场发展活力，从源头为四川省经济社会高质量发展注入活力。
简政放权：群众办事更便捷
“便捷”是商事制度改革提出的最具特色的要求。近年来，全省在“简政放权”上下深功夫，大幅降低准入门槛，将注册资本实缴制改为认缴制，取消注册资本的最低限额和设立时的验资环节，实现市场主体准入资金“零障碍”。大幅精简涉企证照，先于全国在全省全面实施“三证合一”、“五证合一”登记制度。2017年，创新采用“1+X-N”改革模式实施“多证合一”改革，在全国率先暂停实施2个涉企证照事项。动态更新事项目录，全省已实现“三十三证合一”。不断推进经营许可审批改革，省政府印发《关于全面推开“证照分离”改革的通知》，在全省范围内对国务院第一批106项涉企审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施“证照分离”改革。不断精简注册程序，推进“互联网+工商登记”，企业设立、变更、备案、注销等登记业务可通过该系统“一网通办”。开展“政银合作”，将企业登记渠道从市场监管部门向金融网点延伸。创新“互联网+金融”模式，建成服务企业全生命周期的“营商通”平台。建成企业开办“一窗通”平台，将企业开办必备流程环节精简至4个、企业开办时间从15.6个工作日压缩至5个工作日。建成四川省企业注销网上服务平台，实行部门注销业务“信息共享、同步指引”，企业注销实现“一网”服务。不断深化工业产品生产许可改革，全面推行工业产品生产许可证“一企一证”改革，取消14类产品许可项目，转移3类至强制认证。简化受理程序，实行申报材料“四个一”制度，企业获证时间压缩至10个工作日内。
强化监管：市场秩序更规范
四川省市场监督管理局登记注册处表示，守护好市场秩序，尽到监管职责是他们的本职工作。这些年稳步推进企业信用监管，建成国家企业信用信息公示系统（四川），加强涉企信息归集，已归集38家省级单位的涉企信息，省、市、县三级涉企信息归集单位达3755家，归集信息2488.33万条。联合惩戒力度不断加强，省市场监管局参与执行了24个失信联合惩戒备忘录，累计列入异常名录企业13.5万户，“老赖”预警1.9万次。全力推行“双随机、一公开”监管，省政府印发《四川省部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法》。建立完善“一单、两库”，实现随机抽查事项在执法事项中的全覆盖。配合人民银行成都分行在征信领域探索开展联合双随机抽查，探索使用省级协同监管平台“双随机”模块，将结果记于企业名下予以公示。年报公示工作走在全国前列，设定“强推三年、形成习惯”目标，利用传统媒体和新兴媒体加强宣传，社会知晓度不断提高，市场主体自主开展年报的意愿不断增强。
服务发展：企业获得感更强
“优化服务”是新时代对行政机关的新要求，也是企业和群众最直观的感触。逐步建立标准化体系，参与制修订国家标准101项，发布省级地方标准168项，填补国内空白9项，国家技术标准创新基地（军民融合）落户四川。不断完善认证认可检验检测体系，优化检验检测资质认定制度，减少申请资料，优化审批流程，探索“先发证、后整改”审批方式，调整资质认定事项为26个子项。开展检验检测专项整治，抽取食品农产品、生态环境、药品、建筑等领域检验检测机构200家，已处理57家。
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