取消快递二次收费 还要打通“最后一公里”

四川省消委会调查发现，四川绝大多部分乡镇均存在取件二次收费现象，涉及申通、中通、圆通、顺丰、京东、邮政EMS等。8月13日，四川省消委会联合四川市场监管局、邮政管理局，对4家快递公司进行约谈。要求停止取件二次收费，维护消费者合法权益。 

四川相关部门对快递二次收费乱象的治理，可谓深得民心。最近几年来，乡镇快递二次收费不仅泛滥，而且极其随意。有的以“保管费”名义，有的用“取件费”为借口，收费的标准低则一两元，高则四五元。加重了消费者负担，让收入本来就不高的乡镇民众叫苦不迭。从网友的反应看，这种现象不仅在四川，也不仅限于乡镇，而是更为普遍的存在，在一些高校、小区都有。 

二次收费毫无任何法律依据。恰恰相反，国家邮政局此前一再发文，禁止强行向收件人加收快件投递费、保管费，并要求快递企业自查自纠。然而，一些快递企业置若罔闻，依然我行我素。对此，监管部门当积极介入，为消费者撑腰。 

在治理快递二次收费的同时，也不能忽视这一收费乱象的成因。 

从四川的情况看，这么多知名快递企业都有二次收费，甚至邮政EMS也涉入其中，可以说，二次收费几乎成为了行业潜规则。此一现象，不能只用商家的逐利思维来解释，它同时折射了农村快递业的发展困境。

相比人口密集的城市，人口稀疏、居住分散的农村地区，快递“最后一公里”的配送难度和成本，要远高于城市。如果采取城乡一致的快递收费标准，商家可能就要做亏本的买卖。某种程度上说，二次收费在乡村高发，与此有关。

二次收费的治理当然并不难，但要警惕治理的后遗症。要么，“堤内损失，堤外补”，快递企业通过涨价，避免乡镇快递的亏本运营。要么，某些农村地区干脆被快递企业放弃，不再被纳入配送范围。两个结果，无论哪一个，都会给民众利益带来损害。 

更严格规范的治理当然很有必要。但在乡村快递“最后一公里”成本高居不下的情况下，一些治理举措只能是治标。如何共策共力，想方设法降低“最后一公里”快递物流的成本，恐怕是更关键的问题。这也是“建立乡镇快递，持续健康发展的长效机制”的应有之义。

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