多措并举 持续发力 四川省中小企业发展吹响“集结号”
四川经济日报记者 李珊/文 鲍安华/图
全省规上中小工业企业占规上工业企业总数的97.9%；
规上中小工业企业实现主营业务收入2.7万亿元，占规上工业企业主营业务收入的66.4%，增长15%，对规上工业企业主营业务收入增长的贡献达71.5%；
规上中小工业企业实现利润1678.3亿元，占规上工业企业利润总额的61.7%，增长19%，对规上工业企业利润总额增长的贡献达54.3%；
……
这组数据是2018年全省中小企业发展交出的一份亮眼“成绩单”，也是一份来之不易的“成绩单”。在总体经济低位运行、国际贸易环境持续恶化的压力下，四川省中小企业的发展仍然展现了超强的活力和发展的动力。在此基础上，2019年，四川省中小企业发展依然走得既稳又快。
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多措并举 培植中小企业发展“沃土”
“随着国家实施的更大规模减税降费政策的落地落实，企业迎来了更好的新发展机遇。”4月22日，全省减税降费助推工业高质量发展现场会参观考察期间，四川英杰电气股份有限公司董事长王军的一句话得到了众多参会人员的认同。
王军算了一笔账：新的增值税税率由16%降至13%，一次降低了3个百分点。今年，即使企业销售收入不增长，也可多出近千万元税收优惠收入。“但企业近几年都保持着40%以上的年均增速。”此外，按照规定，企业还可享受15%的西部企业所得税优惠和3%的软件产品退税政策等。
与英杰电气一样，四川兴明泰机械有限公司也享受到了减税降负的“红利”。去年5月至7月，因税率下调使得公司增值税销项税额减少了20余万元。“减税降负的政策带来公司税负的下降，公司资金更加宽裕和灵活，为公司可持续加大研发和创新力度提供了强大助力，为公司发展注入了新活力。”四川兴明泰机械有限公司相关负责人说。
减税降负，降下的是税率，增添的是发展动力。
2018年，四川省全面落实国家促进中小企业发展各项税收优惠政策，积极推进增值税“降税率、转登记、退留抵”三项改革措施，累计为中小企业在内的纳税人落实各项税收优惠1544亿元，其中，促进中小微企业发展减免82.4亿元。2018年全省累计为企业降成本和减轻负担660亿元，助力中小企业“降本增效”。
今年减税降费政策范围广、力度大、红利多。今年四川省新增减税降费将超过586亿元，是2018年的2倍多，将有效推动以制造业为主的各行各业减税降负、轻装上阵、转型升级、提质增效。将实施大范围的小微企业普惠性税费减免。新增减负100亿元，惠及全省95%以上的纳税企业。
实际上，四川省支持中小企业发展，不仅有减税降费的政策“红利”，还打出了一套“组合拳”。
狠抓创新主体培育，支持“专精特新”“小巨人”企业发展。据统计，截至2018年底，四川省已累计培育“专精特新”中小企业1549家，具有专业化生产、服务配套能力的制造业中小企业占比超过90%，日机密封、眉山中车紧固件等14家企业成为国家首批专精特新“小巨人”；累计培育294家高成长型中小企业，产品市场占有率居全国前列的行业“小巨人”企业17家。同时，开展重点中小企业研发活动全覆盖行动，获批国家级技术中心6家，累计达72家；高新技术企业达4000家，省级以上企业技术中心突破1000家。
构建优质服务体系，提升服务能力。2018年，建立了以“1（省枢纽）+21（市州窗口）+10（产业集群）”平台网络为核心层，24个国家级、61个省级和若干市级示范平台为紧密层，上万家专业化社会化服务机构为外围层的中小企业公共服务平台，实现全省企业服务高频率和全覆盖；培育了国家级小型微型企业创业创新示范基地13个，省级小企业创新创业基地122个，形成“创业苗圃+孵化器+加速器+创业基地+产业园”的阶梯型孵化载体架构，聚合各类载体700余家，在孵面积2200多万平方米，在孵企业和团队超过3万个……
加强金融服务创新，助力中小企业突破融资困境。推动融资服务创新，2018年，四川省实施“中小微企业融资能力提升”工程，全省银行业金融机构小微企业信用贷款余额达2501.8亿元；出台四川省应收账款融资甘泉行动计划，探索将应收账款等弱抵押产品纳入担保范围，全年促成应收账款融资899.4亿元，其中小微企业融资766亿元。四川省还大力推动普惠金融服务，与邮储银行省分行共建15家政银合作小微企业特色支行……
一系列政策，一揽子行动，为四川省中小企业创造了良好的发展空间，提供了茁壮成长的“沃土”。
持续发力 中小企业发展跑出“加速度”
今年4月，《2019年全省中小企业发展工作要点》发布：2019年，力争全省规模以上中小工业企业主营业务收入同比增长8%以上，利润总额同比增长12%左右；力争全省实有市场主体总量增长10%以上，小升规工业企业数量不低于1000家，专精特新企业达到1800家以上，高成长型企业超过500家，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业10家，科技型中小企业总量突破6000家。
中小企业要跑出8%的发展速度，虽然不容易，但也要做，这是推动全省经济发展的一份“责任”。如何做？四川省也有了解题答案。
创新驱动，助力中小企业发展再上新台阶。2019年，四川省将加大国家、省级技术创新示范企业培育力度，支持中小企业与科研院校共建协同创新组织，参与重大创新平台建设；举办“创客中国”暨“创客天府”“中国创新创业大赛”等系列双创品牌活动，持续扩大品牌影响力，加速挖掘培育新动能项目。同时，将扎实推动“双创”载体建设，加大争取力度，力争国家再支持3家以上载体建设；开展第二批四川省小微企业创新创业导师遴选工作，新增100名小微企业创新创业导师；继续开展“创新创业导师市（州）行”系列活动，年服务企业500家以上；推进中小微企业创新创业服务联盟建设，加强成员单位交流、对接、合作和资源共享；围绕乡村振兴，落实促进返乡下乡创业措施，培育一批“双创”优秀带头人。
解决“融资难”，构建产业金融体系。2019年，四川省将全面落实系列支持融资政策；开展“险资入川进企”行动，拓宽中小企业融资渠道，降低融资成本，力争实现支持中小企业融资增长20%左右。同时，加强金融产品创新和服务。实施“应收账款融资甘泉行动计划（2019年）”，稳步推广以核心企业带动为特点的应收账款融资模式，推进注册商标、专利等知识产权质押贷款；实施“小微企业融资能力提升专项行动”“万家千亿”诚信小微企业融资培育工程，完善诚信小微企业动态培育名单，开展“一对一”融资辅导，帮助企业达到金融机构授信条件，降低融资成本；探索建立中小企业融资风险分担机制，逐步扩大“园保贷”“支小贷”等试点范围和规模。
减税降费，增添中小企业发展新活力。四川省将集中资金聚焦中小企业发展重点领域，大力支持与“5+1”产业成链配套的企业和项目；全面落实招商引资落地奖补、县域经济发展激励、PPP综合补助等政策；推动有条件的市（州）、县（区）设立中小企业专项资金。此外，组织开展“税务助企”进园区、进企业等活动；持续清理规范涉企收费，完善收费基金目录清单和收费公示制度，强化已出台降费政策监督检查；继续实施分类支持性电价政策，积极推进水电消纳产业示范区试点，引导中小企业积极参与直购电、富余电量等电力市场化交易。
培育市场主体，加大对外合作交流。2019年，四川省将支持中小企业参与“一带一路”建设，开展“四川制造全球行”主题活动，发挥大企业大集团市场优势，围绕产业链培育带动一批外向型中小企业参与国际国内合作；打造成都中德（蒲江）中小企业合作区、中韩创新创业园等，促进中小企业对外合作交流；继续开展市场拓展“三大活动”，借助中国国际中小企业博览会、第二届中国国际进口博览会等知名展会平台和经贸活动，帮助中小企业“走出去”开展品牌推广和市场拓展。
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