深化“最多跑一次”改革 优化营商环境
提案名称：《关于以“最多跑一次”改革为抓手优化营商环境的建议》
集体提案单位：省工商联
提案缘由：
省委、省政府高度重视“最多跑一次”改革，于2018年5月出台了《关于印发加快推进“最多跑一次”改革工作方案的通知》，依托四川政务服务网开展“最多跑一次”政务服务改革，受到广大群众和民营企业的欢迎和关注。但广大群众和民营企业还是普遍感觉办事难、办事慢，政策获得感不强，满意度不高。当前，“最多跑一次”改革还存在以下这些问题：
宣传不到位。省、市两级梳理了第一批“最多跑一次”事项，但目前仅在四川政务服务网上进行公布，群众和企业对“最多跑一次”改革和具体事项知晓率不高。
全省一体化政务服务平台的在线咨询、在线申请、在线反馈等基础功能作用发挥不好。如网站的在线咨询服务，设有智能应答和人工服务咨询功能，智能应答能够秒回，但不能准确地解答问题；人工咨询服务则无人回应。
信息互通存在障碍。目前，跨部门信息共享与业务协同还无法实现，信息系统平台还不能互联互通，加之数据格式不统一，标准不一致，造成各部门、各层级间出现“信息孤岛”“部门壁垒”的难点和堵点。此外，窗口部门办事大多实行部门系统和一体化政务服务平台并行模式，接件后需要在部门系统和平台上分别录入信息，增加了工作量，也降低了办事效率。
提案建议：
一、加强宣传引导，提高“最多跑一次”知晓率。实现“最多跑一次”，关键是要打通“最先一公里”，做好办事前的宣传咨询，从源头上解决材料准备阶段往返多次跑的问题。加强对改革信息的宣传，充分借助报纸、网站、微信公众号、电视等载体，广泛宣传“最多跑一次”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，积极回应群众关切。要及时公布“最多跑一次”权力清单，坚持成熟一批、公布一批，及时公布全省第一批“最多跑一次”事项和全程网办事项。同时，严格做到“一次性告知”，对所公布的“最多跑一次”事项要提供明确说明和规范的操作指南，让群众和企业在办理审批事项前就能全面了解办理手续、所需材料和填报内容，提前作好准备。在受理业务和资料初审时，切实做到“一次性告知”，避免办事群众和企业来回跑。
二、用好基础功能，提高全省一体化政务服务平台使用率。实现全省一体化政务服务平台“一网通办”不可能一蹴而就，要遵循先易后难、循序渐进的原则，从用好平台的基础功能入手，在群众和企业的使用体验中逐渐升级。全省一体化政务服务平台设置了很多实用的基础功能，要利用好这些基础功能，特别是对群众咨询做到及时回复，初步实现在线咨询、在线申请、在线办理、在线反馈，真正让群众和企业少跑路。同时，在全省一体化政务服务平台运行过程中，要立足用户办事方便、站在“用户体验”的角度，以群众和企业办事的获得感、满意度为衡量标准，广泛听取改革意见，采取迭代开发的模式，灵活进行调整升级，逐步实现政务服务“一网通办”。
三、加强协作互通，提高“最多跑一次”实现率。在“最多跑一次”改革推进过程中，最核心的问题是协作互通。一要加强部门内协同配合，实现到一个部门办一件事“最多跑一次”。优化部门内部办事流程，探索设置综合窗口，由综合窗口运用线上线下方式统一收件，再按责快速进行内部流转。部门内实行协同作战，开展并联审批、容缺预审、全程代办，为群众和企业提供高效集成的服务，初步实现到一个部门办事“最多跑一次”。二要加强部门间联办协同，逐步实现线下办一件事“最多跑一次”。从实体政务大厅入手，对涉及多个部门的复杂事项，建立部门联办机制，探索开展“一窗受理、集成服务”改革，强化协同办理，实行前台综合收集、后台分类审批、统一窗口出件。三要加强信息资源互通，逐步实现线上办一件事“最多跑一次”。从强化衔接发力，加快实现业务部门之间，业务部门与全省一体化政务服务平台之间信息系统、数据资源的整合互通，打破信息壁垒，逐步实现线上办理一件事“最多跑一次”。
□本报记者 钟继辉 整理
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