川南临港片区“生产型出口企业出口退税服务前置”新模式 凭啥获得全国推广？
四川自贸试验区川南临港片区内企业的部分货物，可通过泸州港出口全球。本报记者 牟科 摄
■本报记者 张婷
5月5日，在中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区内，四川友信达科技有限公司的财务人员，将公司上月出口退税的申请正式提交到税务部门。4月份，该公司出口手机约50万台，出口退税额约300万元，这笔钱预计本周内就能到账。
在此之前，5天内企业想要完成申请退税再到税款到账这几乎是不可能的。“现在不仅退税时间大大缩短，还减小了我们的资金压力，提升了资金利用率。”该企业总经理谢磊说。
企业出口退税时长从约3个月压缩至5天，得益于四川自贸试验区川南临港片区首创的“生产型出口企业出口退税服务前置”模式改革事项。日前，国务院印发《关于做好自由贸易试验区第五批改革试点经验复制推广工作的通知》，该改革事项获全国推广。
痛点：函调时间长 企业退税慢
“生产型出口企业出口退税服务前置” 新模式并不是四川自贸试验区川南临港片区突发奇想。
近年来，随着经济转型升级和产业地域分工调整，四川自贸试验区川南临港片区承接了东部沿海地区部分生产型出口企业产业转移，尤其是智能终端企业。但部分企业落户四川自贸试验区川南临港片区后，产生了对出口退税效率的担忧。
如何解决问题？龙马潭区税务局与企业充分沟通，按照出口退税要求，打算从缩短时间方面做文章，破解核心的难题——函调（函调：即由生产型出口企业申报退税时，当地主管退税部门函调到企业的供货方的主管税务机关，通过供货方税务机关对供货企业实地调查，查看业务是否真实、是否如实做了销售及交税等，然后再将信息反馈给发函方税务机关，完成此次货物的函调手续）。“一旦启动函调企业平均退税时间为3个月，如果不需要函调企业退税只需要10天至20天。”龙马潭区税务局局长易遵俊说。
函调之所以费时较长，是因为内地生产型出口企业供货商大部分都位于沿海发达地区，这些地区税务机关工作量大，往往一个管理员会服务上千家企业，于是存在函调工作延期的情况。而按照规定，一旦发起函调，企业供货方的主管税务机关没有回函，就不能退税。
函调是生产型出口企业退税最大的痛点。
首创：严监管 快退税
“与其采取函调，让企业供货方的主管税务机关进行调查，耽搁那么长时间，不如我们自己进行调查了解核实。内地生产型出口企业少，我们有更多的时间和精力进行这项工作。”易遵俊说，按照函调的要求对供货企业核查和备案单证核查等情况进行核实后，认为没有问题的，就可以不再进行函调。
2017年6月，四川自贸试验区川南临港片区在全国率先推出“生产型出口企业出口退税服务前置”模式。该模式将部分原来要等企业申报退税后才开始调查的工作前置，提前调查企业出口和购货真实性，在企业申报后，税务机关可快速对按规定不需发函调查的疑点给出核查结论。并且，龙马潭区税务局前往企业调查核实时，还帮助企业审查单据是否符合要求，避免退税后追缴。
同时，龙马潭区税务局为进一步提高核查效率、加强监管，开发了“出口退税管理服务平台”，该平台集成视频监控、风险分析审核等5大系统，对企业原材料的购进、领用、库存等10多项信息做“大数据”智能分析，税务机关在月初就能掌握企业上月生产经营的真实性，实现企业退税申报和税务机关审批的无缝衔接。
通过以上措施，四川自贸试验区川南临港片区将一、二、三类出口企业退税时间统一降低到5个工作日，加上节省的函调时间，平均压缩办税时间1个月以上，实现优化营商环境、降低税收风险、规范企业管理的“三效叠加”，实现严监管、快退税。
“我们通过对企业调查核实，以及‘出口退税管理服务平台’数据分析，没有发现异常，龙马潭区税务局就能立马签字退税。”易遵俊说。
自试点以来，四川自贸试验区川南临港片区内企业通过该模式成功获得免抵退税10297.01万元。
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