省高速路通行费咋收？定价办法征求意见了 客车一类车基本收费每车每公里5角

雅西高速 摄影 周勇良

基本收费标准

按投资8000万元/公里计算

客车一类车为0.50元/车·公里

货车为0.075元/吨·公里

日前，《四川省高速公路车辆通行费定价办法（征求意见稿）》正式发布，向社会公开征求意见。根据该《定价办法》，新建高速公路收费标准依据概算投资，按基本收费标准加投资调整方式确定。其中，基本收费标准客车一类车为0.50元/车·公里，货车为0.075元／吨·公里。同时，规定高速公路收费标准实施动态管理，主要包括运营收益调整、挂钩管理调整、差异化收费、下调优惠等方式。在运营收益调整上，原则上以五年为周期。

采用“基本标准+投资调整”核定

记者注意到，《定价办法》明确新建高速公路收费标准采用“基本标准+投资调整”综合核定。即以全路段整体投资计算公里造价，对应确定全路段统一的综合收费标准。桥梁和隧道不再单独核定加价收费。

其中，基本标准为在对四川省高速公路造价和现行收费基价进行全面调研分析的基础上，综合考虑消费者的承受能力、既有政策的延续性，基本收费标准按投资8000万元/公里计算，客车一类车为0.50元/车·公里，货车为0.075元/吨·公里。

此外，投资超过8000万元/公里的，以1000万元作为递进单位，客车一类车收费标准调整0.05元/车·公里、货车计重收费标准调整0.0045元/吨·公里。同时，按照合理性原则，对高速公路收费水平进行综合控制。收费项目客车一类车最高不超过1.20元/车·公里，货车最高不超过0.138元/吨·公里。改扩建高速公路项目收费标准，按照存量不变、增量调整、保本微利原则，以“一路一测”方式，重新进行核定，且不超过新建项目定价上限标准。

实施动态管理 可实行差异化收费

高速公路通车后，沿线经济发展和交通路网变化，使交通量、道路营运和维护成本、借款利率、社会物价水平等决定收费标准的变量持续变动，收费标准理应随之变化。因此，《定价办法》规定高速公路收费标准实施动态管理，主要包括运营收益调整、挂钩管理调整、差异化收费、下调优惠等方式。

在运营收益调整上，根据社会经济发展水平、项目决算投资、路网交通量、运营成本、投资回收情况等因素实施综合评估，合理调整高速公路项目收费标准。原则上以五年为周期，全省统一评估，具体调整办法另行制定。

《定价办法》提出，可根据车辆类型、通行路段、通行时段、支付方式、路况水平、服务质量、交通流量等因素，高速公路可实行差异化收费。

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《定价办法》为何出台？

现行机制存在多种不适应性

记者了解到，四川省现行高速公路车辆通行费定价机制是根据《公路法》和《收费公路管理条例》，结合既往高速公路的发展阶段特点，采用“收费基价+桥隧加价”方式确定。为什么制定《四川省高速公路车辆通行费定价办法（征求意见稿）》？该定价办法在起草说明中进行了解读。

据了解，四川省现行高速公路定价机制与管理模式亦与新的发展形势间存在着诸多不适应性。首先，现行收费定价机制不适应高速公路“广覆盖”发展需要。随着四川省经济社会快速发展，部分交通繁忙路段拟采用八车道标准进行改扩建或另址新建，以适应交通量增长需要，但现行通行费定价机制未对八车道高速公路及改扩建项目定价标准做明确规定；其次，四川省高速公路桥隧占比居高，按照现行通行费定价机制计算，即将通车的多个山区高速公路项目符合加价的桥隧较多，其车辆通行费整体偏高；此外，现行通行费定价模式测算参照变量较多，特大桥梁和隧道适当加价原则也未具体明确，不便于公众理解测算其内在逻辑关系，不利于潜在投资人测算收益预期。

同时，在现行定价机制下，高速公路收费标准除部分政策性优惠外，在收费期内基本上是批准之后一直不变、执行到底，未与通行服务水平挂钩，存在一定的局限性。一方面不利于调动高速公路运营管理单位积极改善服务、优化品质；另一方面，不利于使用价格杠杆动态引导路网交通量合理分流。

成都晚报—成都发布记者 罗斯

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