四川拓展创业投资进出通道，打造西部创业投资中心聚百家品牌创投 资本规模500亿
■鼓励有条件的地方按照“政府引导、市场化运作”原则推动设立创业投资引导基金
■支持市（州）规划建设基金产业园或股权投资基地
■大力实施“创业板行动计划”，构建符合省情、运作高效、监管到位的创业投资退出机制
■鼓励推动创业投资所投企业进入天府（四川）联合股权交易中心、全国中小企业股份转让系统挂牌
■鼓励创业投资通过股权回购、并购、转售等多种途径实现有效退出
■本报记者杨成万
四川省政府办公厅近日印发《四川省促进创业投资持续健康发展实施方案》（以下简称《方案》）提出，吸引培育一批国内外知名的创业投资管理队伍，引导带动一批创业投资资本，投资培育一批新兴产业企业，争取到2020年，全省集聚100家品牌创业投资企业，管理创业投资资本规模不低于500亿元，投资新兴产业企业数量超过1000家，带动投融资3000亿元以上，把四川打造成为西部地区最具竞争力和影响力的创业投资中心。
设立创业投资引导基金
《方案》提出，充分发挥四川省创新创业投资引导基金作用，带动各类资本进入创业投资领域。建立健全创业投资引导基金持续投入机制。积极推动符合条件的企业申报国家参股新兴产业创业投资基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等基金，积极争取中央财政资金加大对四川省的创业投资支持。
据悉，从2012年到2017年，四川省对已备案的259家国家和省级孵化器补助资金近4亿元；下一步，还将提供科技服务业专项资金，继续支持国家、省级备案孵化载体发展。
《方案》鼓励有条件的地方按照“政府引导、市场化运作”原则推动设立创业投资引导基金，通过市场化手段，发挥财政资金的引导和聚集放大作用，形成创业投资资本。建立完善创业投资引导基金中财政资金的绩效评价制度，促进政策目标实现，维护出资人权益。综合运用财政科技金融资金政策，支持引导创业投资机构向科技型中小企业提供股权融资服务，缓解科技型中小微企业融资压力，促进科技金融结合。
据统计，目前四川省创新创业投资引导基金现已设立区域子基金6支、行业子基金10支，募集资金超过88亿元，已完成项目投资45个，投资金额共计13.148亿元。
培育多元创业投资主体也是《方案》提出的要求之一。支持市（州）规划建设基金产业园或股权投资基地，在基金落户、投资奖励、置业补助、基金管理机构和核心管理团队奖励等方面出台支持力度更大的政策措施。鼓励具有资本实力和管理经验的个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业从事创业投资活动。
《金融投资报》记者从四川省股权与创业投资协会获悉，2017年，四川省新增登记各类创投机构700余家，管理基金规模突破2000亿元。截至2017年末，在四川省内注册的股权与创业投资类企业累计达2107家，其中，基金管理企业（含子公司）1172家、基金企业392家、投资类企业543家。
完善创业投资退出机制
《方案》提出，进一步完善创业投资退出机制。大力实施“创业板行动计划”，构建符合省情、运作高效、监管到位的创业投资退出机制。
《金融投资报》记者梳理后发现，在2018年首发上市的四川5家公司中，就有不少川内创投机构在公司上市前潜伏其中。投资成都银行的有成都欣天颐投资有限责任公司、成都弘苏投资管理有限公司、成都工投资产经营有限公司、绵阳科技城产业投资基金（有限合伙）等。
投资天邑股份的有成都国衡弘邑投资合伙企业（有限合伙）、成都欣邑投资合伙企业（有限合伙）、成都天盛投资合伙企业（有限合伙）、成都仁祥企业管理中心（有限合伙）和成都康强企业管理中心（有限合伙）等。
投资天奥电子的有四川华炜投资控股集团有限公司、成都亚商新兴创业投资有限公司和成都众盈投资管理有限公司等。
公开信息显示，2018年首发上市的5家上市川企首次募资90.47亿元。其中，西菱动力募资4.72亿元；成都银行募资24.40亿元；华西证券募资48.60亿元；天邑股份募资7.96亿元；天奥电子募资4.79亿元。
《方案》鼓励推动创业投资所投企业进入天府（四川）联合股权交易中心、全国中小企业股份转让系统挂牌。
《金融投资报》记者注意到，目前已有川内的创投机构投资了部分新三板挂牌公司。其中，成都博源投资管理有限公司投资了梓橦宫、圣迪乐村、景云祥、南联环资和壹玖壹玖等；成都高投创业投资有限公司投资了成电光信、国科海博和广达新网等；成都盈创动力投资有限公司投资了芯通科技、卓影科技和拓利科技等。
《方案》鼓励创业投资通过股权回购、并购、转售等多种途径实现有效退出。加快推进天府（四川）联合股权交易中心市场功能建设，畅通股权投资退出渠道。支持机构间私募产品报价与服务系统、证券公司柜台市场开展直接融资业务。鼓励创业投资以并购重组等方式实现市场化退出，规范发展专业化并购基金。
对此，有业内人士认为，相对于IPO 退出，非IPO 退出的途径比IPO多得多，包括在天府新四板挂牌、股权回购、并购、转售等。创业投资机构同样大有可为。
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