建筑业实现高质量发展须闯四道关
工作 思考
“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”是党的十九大对中国经济发展做出的一个重大判断。作为国民经济的支柱产业，建筑业实现高质量发展责无旁贷。对四川省来说，建筑业是传统的优势产业和富民产业。在高质量发展的新时代要求下，我们必须全面落实新发展理念，加快转型升级，加强短板弱项，努力实现全省建筑业的高质量发展。具体来讲，四川省建筑业要实现高质量发展，必须闯过质量、结构、创新和绿色这“四道关”。□张正红
质量关，要从“数量取胜”转向“质量取胜”。全省现有建筑企业3.2万家，企业“多、小、弱”特征明显。与央企和国内优秀企业相比，四川的建筑企业管理水平普遍不高，比较偏重经营，不注重科技创新和投入，具有自主知识产权的核心技术和关键技术较少，缺乏核心竞争力，缺乏在规模、品牌等方面都有一定影响力的龙头骨干企业。要过质量关，必须坚持质量第一、效益优先，积极做好《建筑业10项新技术（2017版）》推广，推动关键技术的开发和应用。同时，要大力扶持建筑企业做优做大做强，精准制定扶持政策，采取一对一、点对点帮扶，增强企业内生动力，培育一批具有核心竞争力的龙头骨干企业，发挥其示范和辐射带动作用，努力打造“川建工”品牌。
结构关，要从“规模扩张”转向“结构优化”。当前，四川省从事房屋建筑工程的企业占建筑企业总数的74%，从事铁路、公路、桥梁、水利水电等专业工程的企业比重较低，这导致四川省建筑企业同质化竞争过度，严重影响企业的效益提升与科技进步。要过结构关，必须适应市场需求，大力调整和优化产业结构，引导建筑企业向公路、水利、铁路、轨道交通、城市综合管廊等国家重点投资领域和新兴领域拓展，改变四川省建筑业以房屋建筑为主的产业结构。在这一过程中，要加强现代建筑产业园建设，鼓励骨干企业和成长型企业组成产业联盟，积极参与重大基础设施建设。同时，要支持有条件的建筑企业向上下游延伸产业链，向集科研、设计、开发、施工、运营服务于一体的多产业链的综合性企业转变，形成“突出主业、适度多元”的产业发展格局。
创新关，要从“要素驱动”转向“创新驱动”。建筑业属于劳动密集型产业，但劳动力要素的数量红利和成本优势逐渐消失，行业老龄化趋势严重，专业技术人才严重不足，行业发展面临的创新能力和人力资本不足问题。要过创新关，必须加大对高端专业技术人才、研发人才、新兴专业人才的引进和培养，引导企业加大科技创新投入力度，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。同时，要深化建筑用工制度改革，重视建筑工人职业技能培训和技能鉴定，鼓励大型建筑企业与劳务基地县（市）共建建筑工人培训基地，推动建筑工人职业化，努力打造一支知识型、技能型、创新型的建筑产业队伍，为建筑业高质量发展提供人才保障，推动建筑经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增创新的优势和活力，提高全要素生产率。
绿色关，要从“粗放发展”转向“绿色发展”。长期以来，建筑业的发展方式较为粗放，随着资源和环境约束不断增加，传统发展模式已经不能适应新时代的发展需要。要过绿色关，必须坚持生态优先、绿色发展理念，深入推进工程建设组织方式和建造方式改革，积极推行工程总承包和全过程工程咨询，大力发展装配式建筑，加大装配式建筑在重点领域的推广和应用，不断提高新开工装配式建筑比例。同时，要开展工地扬尘专项治理攻坚行动，加强建筑工地扬尘、噪音等污染控制。此外，还要推进建筑节能与绿色建筑发展，提倡绿色低碳建造工艺、技术和材料的运用，坚持绿色施工，推动建筑垃圾有效处理和再利用，降低建筑产品资源消耗和环境污染。（作者系省住房和城乡建设厅厅长）
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