国内外专家为公共采购支招
如何少跑路？如何跨区域合作？
“我们刚刚组建了新的公共资源交易中心，今天是专门来取经的。”9月21日，第三届中国西部国际公共采购论坛开始前，辽宁省公共资源交易中心主任助理范东早早到达会场。现场不少省市的参会者，抱同样想法而来。
公共采购需求旺盛，国内交易市场发展迅猛。公共资源交易如何少跑路？如何实现信息共享？来自国内外公共资源交易领域的专家一一支招。
□本报记者王眉灵侯冲
如何少跑路？ 用“互联网+”搭建新平台
《公共采购》主编何晶展示了一组数据：今年上半年，全国公共资源整体交易里，工程招投标、政府采购、土地矿权出让三类交易，占比高达90%。这些交易都需要大量的招投标。如何在更广的范围内，选择更合适的供应商？用“互联网+”搭建公共平台成为新选择。
省政府政务服务和公共资源交易服务中心党委书记、主任杨娟带来经验。四川公共资源交易量年均增长30%以上，通过建立全省统一的交易服务平台，在工程建设招投标9个环节、政府集中采购16个环节进行电子化交易，实现了“零跑路”。
韩国的公共采购大部分完成了电子化，总交易金额的70%左右通过电子采购系统来完成。大韩民国调达厅采购事业局主务官赵鑛顺介绍，他们搭建了一个网上商城，主要针对公共机构经常用到的计算机、办公桌椅等，与采购公司协商价格、制定合同，再将商品放到网上商城。公共机构需要什么商品直接到网上商城购买，而不需要每次都与这些企业讨价还价、签合同。
“政府采购需要电商化。”全球最大的办公采购供应商、史泰博（上海）有限公司CEO麻石纪说，美国政府采购中超过80%的订单和交易金额是通过电子化来实现的，而中国这一数据目前只有20%，还有巨大的发展空间。
如何破壁垒？ 公共资源交易扩大跨区域协作
今年上半年，全国公共资源交易平台日均完成交易项目169宗，而两年前，这一数据还是25宗。交易成几何级增长，但各地公共资源交易平台、数据却没有实现共享。“我倡议，进一步扩大‘公共资源交易跨区域协作\’的形式、内容和范围。”杨娟的话，引起台下共鸣。
“协作势在必行。”范东表示，各地公共资源交易长期各管各，带来了评标室闲置、专家资源较少、容易滋生腐败等一系列问题。
大连市公共资源交易管理办公室交易协调处（交易中心）负责人庞俊深有感触。他告诉记者，该中心此前有一个水利项目评标，由于当地水利专家较少，投标单位与专家都是“熟面孔”，“评出来的前两名相差不到一分，后来还接到第二名的投诉。”
公共资源交易跨区域协作将解决以上问题。江苏国泰新点软件有限公司市场总监何永龙介绍，他们公司开发的平台有庞大数据库，可以协调全国专家远程评标，杜绝权力寻租。
庞俊已尝到甜头。去年，大连第一笔远程评标请的就是四川水利专家。“四川是水利大省，专家多，可以确保公平公正。”
跨区域协作，四川省已有行动。今年7月，达州、广元等5市签订了公共资源交易跨区域协作备忘录，对协作机制、远程评标规则等做出详细规定。
也有与会嘉宾提醒，公共资源交易跨区域协作，协作的难度不小。一是机制有待完善，“比如有人对外省专家的评标结果有异议，那么是让专家过来还是我们过去？这些还不明确。”另一个是技术上的难点。跨区域协作，需要当地具备全流程电子化条件。何永龙认为，以投标为例，要能全程录音、录像，“技术达不到，跨区域协作无从谈起。”
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