以产业结构高级化推动经济高质量发展
学人 观点
□曹洪徐瑜
从发达国家或地区的发展经验看，产业结构高级化是推动经济转型和高质量发展的重要途径。产业结构高级化是产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程，意味着产业高附加值化、高技术化、高集约化、高加工度化。当前，四川正处于产业结构调整的关键时期，以供给侧结构性改革为契机，提升产业结构高级化水平，是当前四川实现经济高质量发展的内在要求。
以产业结构高级化推动经济高质量发展，要大力实施“一干多支”发展战略，促进区域协同发展。城镇化能促进地区基础设施建设和产业发展，提高城镇化率，对促进产业结构高级化发展有重要推动作用。2017年四川省的城镇化率为50.4%，成都市的城镇化率在2015年已经达到了71%左右，高出城镇化率最低的地区甘孜四十多个百分点。成都在四川高质量发展中起着非常重要的带动作用，对四川发展具有标志性意义，成都产业结构高级化发展对四川产业结构高级化发展带动作用依然强势，应继续支持成都发展，但四川的发展不能仅依靠成都的发展，应充分发挥各地市州的作用，在成都周边及川南、川东北、攀西等区域打造几个各具特色的经济板块和城市群，培育壮大几个具有一定带动力的区域性经济中心城市，加快形成四川区域发展多个支点支撑的局面。
以产业结构高级化推动经济高质量发展，要加快金融发展，提高经济发展的质量效益。金融发展作为第三产业的代表行业，对地区经济发展和产业结构协调发展具有重要拉动作用，可以说金融发展是地区经济发展的重要指标，体现了一个地区的经济发展的质量效益水平，一个地区银行存贷款的发展在一定程度上也体现了一个地方经济的活跃程度。要提高产业结构水平，必须加大金融发展的步伐。加强金融发展对实体经济的支持力度，发挥金融发展的杠杆作用，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，大力发展普惠金融、绿色金融。
以产业结构高级化推动经济高质量发展，要促进消费升级，提升内生增长动力。近五年来，消费对我国经济增长贡献率稳步提升，充分发挥了“稳定器”和“压舱石”的作用。社会消费在产业结构高级化发展中显得尤为重要，需求的变化导致供给变化，供给变化则产生了产业结构的改变。随着时代的发展，创造新的需求点、培育新的经济增长点将成为经济增长新的重要方式。中高端消费等将成为着力培育的新增长点，要鼓励品牌消费、信息消费、服务消费，同时，在创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。
以产业结构高级化推动经济高质量发展，要推进创新发展，转换发展动能。党的十九大报告一再强调，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。经济发展已由以要素投入为发展动力转换为以科技创新为动力。四川应及时赶上新一轮科技革命和产业革命，全面推进创新改革试验，加快全省创新步伐。增加创新投入，加大自主创新能力，支持科技产业发展。与此同时，应全面扩展创新领域，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，积极参与国家重大科技项目实施。
以产业结构高级化推动经济高质量发展，要大力实施人才战略，加大教育投入。人力资本是促进产业结构高级化的重要推动力量。人力资本的提高代表着就业劳动力素质的提高，劳动力素质提高会大幅地提高劳动生产率和产出率，节约生产成本。应加大对人力资本的投入，加强农民和城市居民在教育、培训、健康、迁移等人力资本投入方面的工作。加大教育的投入，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育。同时，加强人才的引进，在知识需求较高的地区，产业结构高级化水平较高的地区，人才需求大，应完善人才引进政策，不唯地域、不拘一格，更积极、更开放、更有效地集聚人才，吸引人才。
以产业结构高级化推动经济高质量发展，要扩大对外贸易，进一步深化改革扩大开放。对外开放能大力促进经济发展，尤其在四川各地区产业结构同质化较为突出的情况下，扩大对外开放不仅有利于借助外力，促进本地区产业结构高级化水平提升，也有利于各区域更好发挥比较优势，实现协同发展。(作者单位：西南交通大学)
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