小区业委会如何履职尽责？
熊猫绿岛安置小区业主了解物业管理相关条例
“无论农村还是城市，人与人之间有沟通交流平台，邻里间误会、摩擦会少许多。”这是市区熊猫绿岛安置小区叶燕霞作为小区业委会委员，履职大半年来的一些体会，“业委会和物业管理方要摆正各自位置，二者是为大家服务的，并非竞争关系。统一认识并保持公心，业委会监督职能就会发挥好。”叶燕霞说。
遗憾的是，叶燕霞的想法并未在市区大部分小区产生共鸣——业主委员会（以下简称业委会）履职情况各不相同，部分小区业主甚至认为，业委会成立与否、履职情况好坏等，与自身关系不大。
本是架通业主与物业沟通交流的桥梁，提升小区监管水平、建和谐文明社区重要一环，业委会履职究竟难在哪里？近日，记者进行了走访。
成立难——
“双过半”门槛高业主参与度低
按照《四川省业主大会和业主委员会指导规则》规定，选举业主委员会或更换业主委员会委员，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主，且占总人数过半数的业主同意，也就是俗称的“双过半”。
“且不说业委会能否履职，把几千业主中的一半组织起来开会就是一个难题。”雨城区青江街道办人大工委副主任王学全以此前某小区因未符合“双过半”要求，业委会未能成立举例说，“该小区是3000多户业主上万人的‘超级小区\’，尽管做了大量宣传工作，但遗憾的是仅有600多户业主参与投票，与规定要求的半数业主同意相去甚远。”
一方面，严格程序要求是确保业委会成立的基本底线，是避免后续矛盾纠纷的前提；另一方面，业主普遍参与度不高，更有甚者对自身权利毫不关心。这是业委会成立难的重要“症结”。
“业委会由业主大会会议选举产生，有明确人数组成和任期要求。业委会认真履职对提升小区服务管理水平有重要促进作用。”王学全以领地·凯旋帝景小区为例，“该小区早在2015年便成立了业委会，从实际效果来看，小区服务管理水平较以往有明显提升。”
办法很简单，将该小区1000多户住户，按单元楼栋为单位，30户中推荐产生一个代表，再通过33个代表自荐方式选举业委会。这样做的好处有两点，一是能提高业主参与度，二是能普遍代表业主意愿。
然而，该模式并未在青江街道辖区大大小小40多个小区有效推行，而部分小区虽成立有业委会，但各自履职情况却不尽相同。
记者随机对市区多个新、老居住小区走访发现，大部分人对业委会职责部分知晓不多，对参与投票选举或出席业主大会，均以工作忙等为由没时间参加。相比之下，老旧小区或单位职工小区，相对融洽的邻里关系为业委会正常履职打下了基础。
“新建成的商品房小区，大家同在一个屋檐下住了几年互相都不认识，以至于不清楚业委会委员候选人情况，所以根本没法选。”不少业主认为，和谐的邻里关系才是小区业委会成立的首要条件。
运行难——
缺一本“明白账” 彼此信任度低
“小区内的广告收益和其他公共区域产生的收益，将交由业委会具体管理使用，物业公司将完全不涉足……”这是熊猫绿岛安置小区聘请的某物业公司相关负责人对全体业主的承诺。该负责人认为，只要把物业本职工作做好，与业委会配合好，彼此不存私心不互相排挤，做到账务公开、收支公示，管理好小区也并非难事。
“物管方把服务工作做到位，业委会履职尽责，小区管理水平自然完善。业主交物管费怨言少了，物业公司开展工作更省心。”该负责人的说法在小区业委会副主任陈洪同处得到证实。
“管钱的，管账的，有业委会人员具体负责。账算清了，大家心里敞亮得多。”陈洪同直言，作为业委会委员首先得具备两方面素质：一是要有担当意识，无论是遇到邻里矛盾纠纷，还是涉及业主权利问题，应第一时间站出来协调解决。二是要保证不存私心，特别是涉及金钱财务方面更是如此，做到办事公平公正，账务透明公开。
当然，也有不少小区业主认为，熊猫绿岛安置小区有其特殊性，小区大部分业主关系熟，有一定感情基础，推选成立业委会难度相对小，只需明确物管和业委会各自的职责并严格对照执行，就能起到较好效果，但绝大部分新近建成的商品房小区并不具备这样的条件。
一方面，业委会的权力“说大不大，说小不小”，涉及物业管理公司选聘、专项维修资金、物业共有部分的使用和收支、业主大会和业委会工作经费收支等敏感问题；另一方面，其间存在利益，难免为部分人提供揣测和想象的空间。
事实也是如此。以公共区域广告收益为例，不少小区部分收益情况仍是一笔“糊涂账”，既没有公示公开也没有明确收支情况。
记者查阅《物权法》、《物业管理条例》等有关法律法规规定，位于公共区域的广告收益，应当归全体业主所有。公共收益可以用来补充住房维修基金，也可用于改善小区服务，提高公共服务能力。而业委会作为业主大会的执行机构，是保障业主权利不受损害的重要一环。
如此看来，成立门槛高、参与度不高、业委会与物业配合不默契，加之收益情况不明确等，是最终导致小区服务管理水平总体水平低，导致业委会成立难、履职难的根本问题。
雅安日报记者 高小松
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