走好独具特色的质量兴农之路
深度
□张克俊
四川是农业大省，在全国占有重要地位。以推进农业供给侧结构性改革为主线，走质量兴农之路，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大省向农业强省转变，是当前和今后一段时期四川农业发展的主要任务。
农业质量，不仅仅是指农产品本身必须安全、健康、优质和附加值高、个性化强，还包括农业供给体系质量、农业结构布局质量、农业产业发展质量。四川如何走质量兴农之路，就是要以农业供给侧结构性改革为主线，深入推进结构调整，优化空间布局，突出农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。具体而言，就是要围绕“优、绿、特、强、新、实”六字经，抓住“调结构、建基地、创品牌、搞加工、增绿色、建体系”十八个字推进质量兴农。
调结构，大力推进农业产业产品和区域结构优化。四川省长期以来农业产业大而不强的重要原因是农业功能分区不突出、布局不尽合理、产业产品雷同现象比较突出。要坚持以市场为导向，以充分发挥比较优势为遵循，以构建与资源环境承载力相匹配的农业生产格局为原则，调整优化品质结构，扩大优质绿色农产品供给；调整优化产业结构，构建“粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展”的产业体系；调整优化区域结构，构建空间优化、布局合理、环境友好、生态稳定的现代农业主体功能区，促进现代农业产业成片成带发展。
建基地，大力实施产业基地和园区建设行动。四川省近年来虽然大力推进了现代农业产业基地和园区建设，但普遍还存在基地和园区建设标准不高的问题。要进一步加快高标准农田和各类现代农业产业园区建设，努力建成全国优质粮油基地、全国优质特色农产品供给基地、国家优质商品猪战略保障基地。要依托新一轮现代农业（林业、畜牧业）重点县和现代农业示范市、县及国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，加快建设规划布局合理、产业特色鲜明、要素集聚、功能完善的现代农业产业园、创业园、科技园和农业产业示范基地，集中力量创建一批种养循环发展、设施装备先进、产业深度融合、综合效益显著的现代农业产业融合示范园区，争创一批国家现代农业产业园、林业产业示范园区和出口食品农产品质量安全示范区，建设一批国家级、省级创新驱动发展示范县。
创品牌，大力实施品牌创建行动。品牌就是竞争力，就是市场，就是效益，四川省农产品品牌多而不响的问题仍很突出。要以提升农业标准化、规模化、组织化生产为基础，大力实施“川字号”知名品牌创建行动，进一步实施孵化、提升、创新、整合、信息等品牌建设“五大工程”，大力发展“三品一标”农产品品牌和区域公用品牌，做大做强品牌企业。要推进农产品质量安全追溯体系建设，强化农产品质量安全监管，完善品牌服务体系，加强品牌保护监管，把“川字号”知名品牌铸造成享誉和畅销国内外市场的金字招牌。
搞加工，大力实施农产品加工业壮大行动。四川省农产品加工不足一直是制约农业产业竞争力和效益的薄弱环节。要加快发展农产品原产地初加工，支持就地就近建设商品化处理设施设备；加快发展农产品精深加工，大力实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，培育一批百亿级乃至千亿级的重点产业和重点企业，创建一批省级农产品加工示范园区，推进农产品加工集中区建设，建成全国优质农产品加工基地，提高农产品加工业经济总量和综合效益。
增绿色，大力推进农业绿色生态发展。注重生态功能、追求生态效益、确保生态安全是现代农业高质量发展的重要内容，必须把农业发展的立足点转到提高农业可持续发展能力上来。要建立农业绿色发展体系、构建农业全产业链绿色发展机制，健全农业绿色循环低碳生产制度、农业副产物资源化利用制度、农业生物资源保护与利用制度，在提高农业资源利用效率、提高农作物秸秆综合利用水平、减少农业面源污染、健全农产品质量安全体系等方面实现重大突破。要重塑种养循环新模式，大力推进农业清洁生产，强化农业生态系统养护。
建体系，大力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。农业质量不仅体现在所生产的产品质量上，还体现在“生产什么”“如何生产”和“谁来生产”上，必须加快构建与高质量发展相适应的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业自身素质和竞争力。加快构建现代农业产业体系，就是要立足于比较优势的发挥和各类资源要素的优化配置，加快发展区域优势特色产业体系，推进农业产业横向拓展和纵向延伸，整合产业链、提升价值链；要大力改善农业基础设施，提高农业生产的机械化、科技化、信息化、标准化、规模化水平，增强特色优势农产品供给能力；要按照提高农业供给质量和效益的要求，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。
（作者单位：四川省社科院农村发展研究所）
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