2020年前 公共法律服务工作站全覆盖
公共法律服务工作站接待群众咨询 省司法厅供图让公共法律服务看得见摸得着
本报记者兰楠
核心提示
“正义不仅要实现，还要以看得见的方式实现”。党的十八届四中全会作出“推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设”的决策部署，党的十九大又对推进公共法律服务提出了新的更高要求。其中，乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室作为基层公共法律服务的直接提供者，具有扎根基层、贴近群众的优势，在打通服务群众“最后一公里”、保障和改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定等方面具有重要意义。
为加强四川省乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室规范化建设，推进公共法律服务全覆盖，让公共法律服务触手可及。16日，省司法厅印发《关于推进乡镇（街道）公共法律服务工作站和村（社区）公共法律服务工作室规范化建设的意见》（下称《意见》），并编印了《四川省公共法律服务工作站（室）建设规范》一书，对推进四川省基层公共法律服务工作站（室）建设工作进行了具体安排，并对其外观标识、办公环境、内部标识、岗位职责、业务流程等进行了全面规范。公共法律服务中心丨县（市、区）公共法律服务工作站丨乡镇（街道）
2018年底前，每一个县（市、区）至少建成5个规范化乡镇（街道）公共法律服务工作站
2020年前，实现乡镇（街道）公共法律服务工作站全覆盖公共法律服务工作室丨村（社区）
依托村（社区）便民服务站或公共法律顾问室、人民调解组织建立设主任1人，同时每个村（社区）应当设立一名法律顾问村（社区）法律顾问每月提供不少于4小时的现场法律服务
目标任务 2020年前实现全覆盖
《意见》要求，要适应人民群众对多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的平台建设功能定位，在统筹完善县（市、区）公共法律服务中心建设的基础上，加速推进公共法律服务实体平台建设向乡镇（街道）、村（社区）延伸，努力为每个乡镇（街道）、每个村（社区）、每个家庭、每个村（居）民提供及时精准普惠的公共法律服务。《意见》明确，力争2018年底前每一个县（市、区）至少建成5个规范化乡镇（街道）公共法律服务工作站，到2020年前实现乡镇（街道）公共法律服务工作站全覆盖，努力拓宽村（社区）公共法律服务工作室覆盖面，着力形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的基层公共法律服务网络体系。
功能职责 七大重点工作任务
公共法律服务工作站究竟是干啥的？《意见》明确，公共法律服务工作站重点要做好7项工作：接待群众来访和法律咨询服务；引导法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定、仲裁等法律业务，负责法律援助申请初审；组织开展人民调解工作、法治宣传教育，引导告知刑满释放人员安置帮教政策、救助帮扶途径等；协助提供监所远程视频探视服务；积极为辖区政府机关、企事业单位、社会组织等提供法律顾问咨询；具体负责指导、考核村（社区）公共法律服务工作室工作和村（社区）法律顾问工作；完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其它法律服务工作。
据了解，人员配备方面，公共法律服务工作站设站长1人，由司法所所长兼任。公共法律服务站应至少有1名政法专项编制人员。争取将法律援助、人民调解、安置帮教、法治宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项纳入政府购买服务，确保每个公共法律服务工作站至少有3名专职人员。
入村入社 加快建立便民工作室
《意见》特别强调，要加快村（社区）公共法律服务工作室的建设工作。公共法律服务工作室依托村（社区）便民服务站或公共法律顾问室、人民调解组织建立，是服务村（社区）最基层的法律服务实体平台。村（社区）公共法律服务工作室设主任1人，同时每个村（社区）应当设立一名法律顾问。
其主要职责包括：为村（居）民及时解答日常生产生活中遇到的各种法律问题，提供专业法律意见；接受村（居）民委托，代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动；定期举办法治讲座，发放法治宣传资料，宣传与日常生产生活相关的法律知识；参与村（社区）人民调解委员会主持的纠纷调处工作；协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定，为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村（社区）治理重大决策提供法律意见等；在司法所指导下，协助开展社区矫正和安置帮教工作。村（社区）法律顾问每月提供不少于4小时的现场法律服务，每季度至少举办一次法治讲座。
加强管理 纳入年度目标责任考核
《意见》指出，要建立纵向联动机制，构建公共法律服务中心、公共法律服务工作站、公共法律服务工作室三级实体平台的联动机制，使公共法律服务工作站、工作室与公共法律服务中心、法律援助机构、公证机构、司法鉴定机构、律师事务所、基层法律服务所、人民调解组织等有效对接。同时，要建立部门协作机制，加强与人民法院、人力资源和社会保障、民政、信访、工会、共青团、妇联、残联等相关部门的协作，实现公共法律服务与诉讼服务和社会服务的有效对接。
队伍建设方面，要加强专业人才建设，整合律师、公证员、司法鉴定人员、人民调解员、基层法律服务工作者力量，建立公共法律服务人才库。要加大村（社区）“法律明白人”培养力度，保证每个村（社区）至少有3-5名“法律明白人”，不断提升法律服务专业化水平。此外，《意见》还要求，要强化评估考核，对平台建设和服务质量进行考评。各级司法行政机关要将公共法律服务工作站（室）建设运行纳入年度目标责任考核，定期通报考评结果。
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