五大自贸试验区协同开放深度对话共商共进 打造区域性开放高地

中国自由贸易试验区协同开放对话现场。

人间四月天，花重锦官城。协同开放是新时代自贸试验区建设的必由之路，协同发展是区域合作共享共赢的永恒主题。

在自由贸易试验区的建设中，四川十分注重学习借鉴兄弟省区市的经验，加强与各试验区的协同联动。

4月1日上午，在商务部投资促进事务局副局长张玉中的主持下，中国第一批、第二批和第三批自由贸易试验区的代表，以及来自商务部研究院的专家打开话匣子，就中国自由贸易试验区协同开放进行深度对话。

对话中，既有工作交流，又有经验介绍，还有观点碰撞，共同为如何建设好自贸试验区这项伟大的工程建言献策，为中国进一步改革开放，进一步实现由高速增长向高质量发展贡献一已力量。

上海自贸试验区

一花独放不是春

万紫千红春满园

“一花独放不是春，万紫千红春满园。”在对话中，老牌自贸试验区——中国（上海）自贸试验区管理委员会综合协调局吴进学用一句古诗来形容中国自贸试验区之间协同开放的重要性。

吴进学说，上海自贸试验区成立以来，大胆试，大胆闯，5年间创新并总结的100多项制度创新成果在全国进行复制推广。其中，外商投资“准入前国民待遇+负面清单管理模式”在全国范围内实施。3月29日至30日，全国外资工作会议在京召开，商务部对外宣布：外商投资由逐案审批制转向负面清单管理，96%以上的外资企业设立变更事项通过备案完成，便利化水平大幅提升。

去年3月，由上海试点的进口非特殊用途化妆品备案管理创新的成果也在全国各地自贸试验区进行推广。

他认为，全国各地的自贸试验区也在不同领域探索，自贸试验区之间需要交流的平台，像四川搞的中国自由贸易试验区协同开放对话活动就非常好，“都是改革同路人，大家协同推进自贸试验区的发展。”

广东自贸试验区

川粤合作机制

成沿海内地合作典范

广东是我国第二批自贸试验区中的一员，在实践中探索出了不少经验。按照国务院《总体方案》提出的“实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略”，四川建立了川粤自贸试验区合作机制，与广东等省份的17个城市开展政务服务异地互办合作。

广东省自贸试验区办公室专职副主任马行裕表示，广东三个自贸试验区片区，都处于珠三角和大湾区的核心区域，特色是粤港澳深度合作区，他认为，内陆地区的自贸试验区可以通过他们的平台加强与港澳建立联系。“我们在贸易、航运、金融、跨境电商、融资租赁等领域有独特优势，而内地也有自己的优势，我们可以在合作中共求发展。”他欢迎与内陆自贸试验区之间开展合作，并表示，要把广东与四川签订的战略合作协议落实到位，成为沿海与内地合作的典范。

浙江自贸试验区

对标新加坡

国际油港梦启航

与四川一样，去年4月1日，浙江自贸试验区在同一天挂牌。

一个在沿海，一个在内陆，兄弟俩一起坐在台上时，浙江自贸试验区管委会副主任夏文忠分享了国际油港的探索之路。

夏文忠说，他们瞄准了船舶加油带来的产业链，比如石油的储备、中转、贸易、冶炼和加注，大宗商品转运、船舶维修等产业，对标的对象是亚洲燃油加注中心新加坡。通过一年的努力，浙江自贸试验区以贸易带动交易，大力发展油品贸易，实现全年油品贸易额657.6亿元，同时加速推进搭建交易平台，实现大宗商品电子交易额6100亿元。

“去年，我们实现船舶供油250万吨，但与新加坡还有很大的距离。”夏文忠透露，舟山区域去年油品储备量达到2000多万立方米，力争若干年后达到5000万立方米，真正实现国际油港的梦想。

四川自贸试验区

区域性开放高地建设

需要我们协同打造

四川自贸试验区是四川推动全面开发开放的引领性工程，吸引了社会各界的关注。经过一年的探索，四川也摸索出一套自己的经验。中国（四川）自贸试验区办公室专职副主任陈友清说，四川自贸试验区的建设实现了奠基性的强势开局。

在陈友清看来，从第一批自贸试验区到第三批自贸试验区，协同开放是共同的追求。同时，协同开放也是大势所趋。“上海自贸试验区提出的三个联动，第二批的天津、广东、福建提出的示范带动，服务全国。再到第三批提出的立足内陆，承东启西，打造内陆新引擎。”他说，5年的自贸区建设历史就是一个协同开放的探索史、奋斗史和演进史。

同时，经过一年的探索，大家都认识到11个自贸试验区的建设也是一种共同机遇。“区域性开放高地的建设，需要我们协同打造，特别是政策、市场与法制保障的协同。”他认为，这次论坛是新的起点，在此基础上，11个自贸区未来将共商共进。

陕西自贸试验区

探索“一带一路”

合作交流新模式

和四川同属第三批自贸区，陕西也在不断摸索创新自己的发展路子。中国（陕西）自贸试验区办公室副主任翟北秦说，陕西充分发挥了地处“一带一路”节点的区位优势和产业优势，探索与沿线国家交流合作的新模式，在“一带一路”建设的广阔机遇中寻找自己的发展空间。

他列举了陕西一系列的探索经验。例如，在加强互联互通的机制方面，陕西通过丝绸之路国际艺术节、电影节、丝绸之路国际旅游博览会等平台，加强对外合作的功能。在国际产能合作方面，鼓励企业在国外设立生产制造基地与营销网络和服务基地。

其中，创新现代农业合作机制是陕西自贸试验区的重点之一。翟北秦说，陕西自贸试验区打造了现代农业国际合作中心，是集现代农业投资、贸易、技术、人文交流于一体的现代农业科技服务平台，在俄罗斯、美国等建立了6个海外农业示范中心。

陕西在教育合作领域也有所突破，与31个国家和地区的128所大学打造了新丝绸之路大学联盟。此外，还打造了丝路跨境电商平台，揭牌丝绸之路考古中心等。

商务部研究院外资所所长马宇：

自贸试验区

须与国家开放战略

协同发展

自贸试验区的发展离不开智库的支持。商务部研究院外资所所长马宇是我国对外开放和吸引外资领域的一些重要法规文件的起草者与参与者，也多次实地考察调研自贸试验区建设。

如何让自贸试验区的建设从“一枝独秀”到“百花齐放”？马宇认为，协同开放有三个方面：11个自贸试验区之间的协同发展，与区外的协同发展，与国家开放战略的协同发展。

他着重谈了自贸试验区与国家开放战略的协同发展。他认为，1个自贸试验区加起来约1300平方公里。自贸试验区的生产要素和经济规模是很小的，地域限制了其作用的最大限度发挥。

“自贸试验区的建设要大胆试、大胆闯。”马宇说，十九大报告指出，要赋予自贸试验区更大的改革自主权，相信未来自贸试验区会发展得越来越好。

华西都市报-封面新闻记者席秦岭 刘秋凤 摄影 柴枫桔

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