11个自贸区共同发布倡议：协同开放发展 2018中国自由贸易试验区协同开放发展论坛昨日举行

中国自由贸易试验区协同开放对话现场

实施

内陆与沿海沿边沿江协同开放战略

聚焦

制度创新加大联动试验和系统集成

探索

建设一批自由贸易试验区协同改革先行区

推动

在自贸区的经验上，未来推动建立自由贸易港

在第三批自由贸易试验区挂牌一周年之际，一项新的合作模式正在浮出水面——在昨日召开的2018中国自由贸易试验区协同开放发展论坛上，11个自贸试验区代表在蓉共同发起了中国自贸试验区协同开放发展倡议。这是中国自贸区在形成“1+3+7”战略新格局后，11个自贸区首次共同提出关于协同开放的倡议。

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。建设现代化经济体系，要推动形成全面开放新格局。这份倡议的背后，代表着中国将迈向更高的对外开放水平，是加快打造中国经济升级版的重要表现。中国自由贸易试验区究竟成果如何？未来还应该怎样发展？这些问题，在此次论坛上都能找到答案。

成果 每年将发布年度发展报告

在昨日论坛现场，中国上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西11个自贸区共同提出协同开放发展倡议。该倡议共包括七个方面内容——

一是准确把握新时代自由贸易试验区建设历史方位，坚持大胆试、大胆闯、自主改，努力闯出一条新时代自由贸易试验区高质量发展的新路。

二是大力实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略，进一步强化协同改革、协同创新、协同发展思维，着力提升自由贸易试验区改革开放的整体性、系统性、协同性。

三是聚焦制度创新加大联动试验和系统集成。紧扣法治化、国际化、便利化营商环境建设中心任务，聚力现代政府治理、双向投资管理、贸易监管服务、金融开放创新、产业集聚创新等五大核心制度创新体系，聚集各自由贸易试验区力量，对重大改革任务集中攻坚、集成突破。

四是突出特色优势协同培育区域开放合作新高地。各自由贸易试验区秉持“立足优势、服务全国、面向世界”方向，坚定支持上海对照国际最高标准、最好水平，建设成为开放度最高的自由贸易园区。

五是加快打造协同改革、协同开放的载体平台。鼓励在自由贸易试验区省（市）行政区域内，选择具有体制机制优势和平台功能优势的国家级开发区、国别产业合作园区等参与自由贸易试验区协同改革，探索建设一批自由贸易试验区协同改革先行区。

六是联动提升对外互联互通水平。加强内陆及沿边沿江沿海门户枢纽城市建设，畅通国际开放通道，提升口岸能级和功能整合，构建空铁公水高效联运的国际物流服务体系。

七是建立自由贸易试验区协同开放机制性安排。每年在自由贸易试验区轮流举办一次协同开放发展论坛，研究确定年度协同重点，发布中国自由贸易试验区年度发展报告。

对此，商务部研究员外资所所长马宇表示，这是11个自贸区成立以来首次进行的自由贸易实验区倡议。在他看来，在协同开放发展的基础上，中国自贸区将齐头并进，发展地更加均衡。

观点 自贸区是改革的“压力测试”

“我们今天提到的自贸区，是我们推动对外开放的一大发明。”在昨日大会上，全球化智库主席、原外经贸部副部长、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图如是说。

作为中国对外开放的推动者之一，龙永图对于自贸区的评价颇高。在他看来，自贸试验区是改革的“压力测试”。

“对外的压力是我们整个开放和改革的重要组成部分。中国加入世界贸易组织的过程，与其说是世贸组织协定的条款起了关键作用，实际是这些条款对国内进行的改革，特别是体制的改革起了重大促进作用。”

在龙永图看来，自贸区在发展过程中同样面临外来压力，并充分形成以开放促改革的态势，从而促进试验区工作的快速发展。他提出，在自贸试验区的具体工作时，一定要“大胆搞、大胆试”，在发展时要杜绝思想负担。

如何实现这一目标？龙永图建议，每个自贸区要以问题为导向，“哪些问题阻碍我们开放，我们就进行制度创新。”他表示，发展自贸区还需要一点国际压力，要把国际贸易谈判当中达成的新条款迅速引进来，从而形成压力，推动自贸试验区的改革发展。

发展 未来推动建立自由贸易港

在自由贸易试验区的可复制可推广的经验上，未来应该如何推动建立自由贸易港？按照国务院《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》提出的“实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略”，四川自贸试验区将与广东建立自贸试验区合作机制，与天津、广州等17个区域实行“城市政务服务异地直通互办”，与乌鲁木齐、兰州、西宁开展集拼集运联动试验，与昆明等地共建无水港。

这在国务院发展研究中心对外经济研究部原部长、研究员赵晋平看来，正是自贸试验区的改革在不断推进和不断深化的结果。

“中国探索建立自由贸易港可以从多个思路推进，第一个思路就是以现有的自贸试验区作为平台，这个基础上对其中的保税港区和综合保税区进行适当的扩展，对功能要按照国际上最先进规则的自由贸易园区的标准去进行转型。”赵晋平称，这与当前部分地方提出的方案思路较为接近。

建立了自由贸易港之后，未来还应该如何发展？马宇表示，建立国际最具竞争力的通关标准是自由贸易港建立后的首要任务。 “比如可以取消当前的负面清单，把投资权限放开，让企业有更自由的投资和发展。”在马宇看来，这将增强中国在国际上竞争有利的贸易资源、投资资源，同时吸引相关企业和业务来蓉发展。

成都商报记者 邹悦 摄影记者 王红强

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