探索推进“智慧审计”助力“三大攻坚战”全力推动治蜀兴川再上新台阶
图为2月10日全省审计工作会议现场 
本报记者郝飞 文/图
审计，就如同对一个人做体检，发现其中隐藏的问题，从而确保身体健康。对全省被审计项目和部门亦如此。2月10日，记者从全省审计工作会议上了解到，2017年，全省共审计(调查)8171个单位，促进增收节支123.7亿元，挽回和避免损失118.3亿元，核减投资额68.1亿元，移送违法违纪线索914件，涉及人员649人，已有363人受到刑事、党纪政纪和组织处理，审计服务中心大局的成效进一步提升。
2018年，全省审计机关将围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的战略谋划，以推进供给侧结构性改革为主线，以助力打好精准脱贫攻坚、污染防治和防范化解重大风险“三大攻坚战”为重点，创新审计理念，改进方式方法，深化“穿透式审计”，探索运用“智慧审计”，依法全面履行监督保障职责，为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川做出审计贡献。
创新审计事业发展
实现3个“首次”
去年，四川省审计工作实现3个“首次”。对83个贫困县、72个“插花”扶贫县和5个脱贫“摘帽”县进行全面审计，首次实现了扶贫审计全覆盖；首次联合省委组织部等部门对20个县政府主要负责同志进行审计约谈，会同省委组织部制定4类干部5张履行经济责任重点风险提示清单，作为领导干部任前谈话学习和干部培训的重要内容；首次组织开展了大气污染防治专项审计调查，结合经济责任审计和专项审计等项目对水资源保护、土地节约集约利用、矿产开采开发、水污染治理等情况进行重点审计，积极参与河长制工作，助力打好环境污染治理“三大战役”。
据了解，省人大审议意见对审计职能扩展及成效给予高度肯定，依法“审资源”“审环保”责任的制度环境基本形成，资源环境审计已经成为绿色发展制度机制的重要组成部分，为建设美丽四川发挥了审计作用，媒体报道的“四川审空气”受到了社会的广泛关注，审计工作赢得了社会广泛好评。
坚守政治责任
使命服务中心大局
五年来，全省审计机关始终坚守政治责任使命，审计境界视野进一步提升拓展。深刻认识国家审计是党的事业和国家政治制度的组成部分，是提升国家治理能力的重要力量和实现国家治理现代化的重要保障。坚持透过数字关注经济社会运行、紧盯公共权力行使、促进决策部署落实，把审计的指导思想、原则标杆、遵循指南归结到党的方针路线政策上，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，用政治信仰指引审计思维理念，用政治立场调校审计方向路径，切实凸显审计的政治责任与担当。
审计职能作用进一步全面发挥。五年来，全省审计机关始终坚持紧扣中心大局，始终如一围绕党政中心工作谋划和实施审计，全省共审计4.88万个单位，促进增收节支和挽回损失1264亿元，移送违纪违法线索2533件，推动健全完善制度1025项。财政、投资、企业、金融和民生资金项目审计不断深化，政策跟踪审计成为服务治理的基本载体，资源环境审计成为职能扩展的重要标志，经济责任审计成为推进全面从严治党的重要制度安排，审计监督越来越成为人大、巡视加强监督的重要力量，审计工作更加紧密融入经济社会发展大局，职能履行更加全面、成效更加明显。
深化“穿透式审计”
建立长效机制
今年，全省审计机关将对公共权力行使、公共资金运用进行“穿透式审计”，对各种问题线索查深查透，从传统账山票海、人海战术的现场审计中解脱出来，更多运用现代技术开展“智慧审计”，更精准地发现问题，更及时地揭示风险，提高审计效率。
省审计厅厅长陶志伟在对两条审计路径进行解释时表示，开展“穿透式审计”，可从四个方面着力。一是上下联动。进一步强化省市县三级审计机关的整体性和协同性，从上到下全力协作配合，确保一套审计方案不折不扣落实，一项政策措施既揭示具体部署也反映落地效果，一笔资金既查预算安排也查管理使用末端。二是内外结合。进一步加强审计与各类执纪执法机关、监督部门沟通联系，强化信息共享、情况互通、工作互补，从而贯通关联、形成合力。三是横向嵌入。更加注重审计机关与相关职能部门的对接，把部门推动工作的需求转化为审计关注“节点”，把审计结果转化为职能部门更好履职的依据和动力，既要搞“站在旁边看的监督”，也要做“进入内部推的服务”。四是纵深掘进。进一步增进工作深度，在每一个审计项目中都找得到问题、核得准实情、查得透根源、拿得出对策，把每一个应该揭示反映的问题都查深查透。此外，“纵深”也还包括审计成效能够直达“病灶”、审计整改能够深入落地。坚持审改并重，强化整改督查，推动建立健全长效机制。
推进智慧审计
建设加快审计全覆盖
传统翻阅账本的审计方式很难找出审计线索的关联性，难以发现隐蔽的违法、违规行为，即便被发现也仅仅反映为个案，具有偶然性。但在信息技术条件和手段下，违法、违规行为会在庞大的数据中留下“痕迹”。省审计厅通过集中攻关、重点突破，总结同类违法、违规问题的数据表现特征，形成了解决各行业“疑难杂症”的大数据多维精准审计模型，具有较高的普适性和推广性。审计人员在进行同类问题审计时，只需将审计模型套用到被审计对象数据上，就能迅速从蛛丝马迹中发现线索，将同类问题一网打尽，有效解决了审计问题个案化和审计成果碎片化的问题。以前不容易查出的问题，或者说通过传统方法无法解决的问题，都得到了迎刃而解。
陶志伟认为，开展“智慧审计”，一是在“打基础”上着力。审计信息化是开展“智慧审计”的“硬件”，是基础和前提。今年，要积极协调相关部门，抓好四川省“金审三期”立项，落实项目规划、投资计划，及时组织开展建设。要规范电子数据采集、存储、使用等各环节工作，加快构建四川省审计数据中心和大数据审计平台。二是在关联上“做文章”。要全面推行“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，积极探索跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大数据分析运用，不断提高精准发现问题、及时揭示风险、准确评价判断、宏观系统研究的能力。可以说，没有“关联”作翅膀，“智慧审计”就飞不起来。三是用“数据”引导思维。要跳出传统审计的模式，就要抛弃过时的思维方法、评判标准。比如，在谋划和实施审计项目时，只要条件具备，都要尽量做到审计模型建立在“数据”基础上，预期目标来自“数据”分析，最终成果依靠“数据”支撑。此外，审计管理、运行方式等方面的变革也要积极跟进，包括审计业务文书、法制审理、成果运用等工作都要与“智慧审计”相适应。
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