“全省排名上升最多”是如何做到的？——探寻市中区2017年党风廉政建设社会评价结果背后的故事
◇卢晋骥文/图
“满意指数88.56，全省排名第31位，比2016年上升86位，是全省排名上升最多的县区。”2018年1月17日，四川省2017年度党风廉政建设社会评价结果出炉，市中区交出了一份满意的答卷。
成为“全省排名上升最多的县区”，市中区是如何做到的呢？日前，经过走访梳理，笔者发现，市中区去年初提出的“抓党风、促政风、带行风，处处清风；解民困、排民忧、维民利，事事为民”这一目标，就是促进该区党风廉政建设群众满意度大幅度提升的指挥棒。
惩贪肃纪“维民利”
“小曾，又下来了解情况了啊，上次就说了，你们工作这么忙，不用整天往这里跑，我们都有你电话，有啥情况会给你打电话的。”市中区伏龙镇牛角田村的一名贫困户看到上前和他打招呼的区纪委第三纪检监察室干部曾诚，热情地说道。
在市中区，和曾诚一样经常深入到贫困村摸排线索的纪检干部不在少数。2017年以来，该区针对易地扶贫搬迁、精准识别、村（镇）产业扶贫基金使用、财政专项扶贫资金等脱贫攻坚重点工作开展监督检查127次，制发督查通报14期，整改函8份，约谈32个单位主要负责人。出台《市中区推进脱贫攻坚工作不力责任追究办法（试行）》，问责13人，倒逼全区干部履职到位。
开展脱贫攻坚专项监督检查，只是市中区惩贪肃纪的一角。为提高群众满意度，赢得民心，去年秋季，该区开展“金秋清源”行动， 重点针对群众最关注的“房子、车子、票子”三大类型，围绕办公用房、公务用车、“三公”经费和扶贫救济资金等四大领域，通过明察暗访发现问题、区纪委常委包干解决问题、追责问责杜绝问题，构筑监督执纪问责立体体系。2017年，全区共查处“微腐败”案件127起，比2016年上升53 %。
此外，该区还积极创新监督方式，通过农村“三资”管理平台、村监委会、点题公开栏三大模式，探索建立“一台一会一栏”全方位公开监督模式，扎实把“民生账单”公示公开向纵深推进。2017年，全区共公开16类民生补助类资金、建设类资金信息共计3万余条。
回应期盼“赢民心”
“我们对信访举报、监督检查、电话调查中群众反映的违规享受低保、学校乱收费乱补课、医院乱开大处方等突出问题，采取‘分类治理+销号整改’的方式，回应群众期盼。”区纪委党风政风监督室负责人段朝劲说。
据了解，针对群众反映强烈的系统性问题，该区实施分类治理。在民生领域，重点整治党员干部在低保救济中弄虚作假、优亲厚友问题，每季度将享受低保人员名单在《内江日报》《内江晚报》上公示，共清理取缔城乡低保户2963人；在教育系统，开展“四个一”活动，即进行一次廉洁宣誓，签订一份《廉洁从教承诺书》、印发一份《规范办学行为告家长书》，召开一次典型案件警示教育会；在卫生系统，组织21个医疗单位与病人签订不收受红包承诺书，并对外公开医疗问题专用举报热线。
对于其他零散问题，则销号整改。采取发函、通报等方式将群众反映的问题反馈到责任部门，督促限时整改；超出整改期限后，采取电话调查、与诉求群众当面谈话等方式回访了解问题解决情况，根据情况确定是否销号。2017年，该区共制发问题整改函26份，收集群众反映问题诉求解决情况240件（次）。
干群参与“聚民气”
“我在电视里看过你们的《廉洁汉安》节目，从节目里我晓得高阳村的一些村干部被处分了；去年秋天你们搞了个行动，还到我家来了解了好几次情况……”谈到市中区党风廉政建设工作，市中区全安镇狮湾村村民陈洪军如数家珍。
群众对党风廉政建设工作如此了解，得益于该区党员干部“沉得下去”。该区广泛开展“三走遍”行动，要求党员干部一年内“走遍村庄”“走遍工厂”“走遍商家”，实现与群众点对点对接、面对面沟通，为群众解决实际困难。同时，全力推进教育系统 “小手牵大手”、医疗机构“医护人员连患者”、乡村社区“青年护老年”行动，确保“走基层不留盲区”。
仅仅是沉下去还不够。该区利用《甜城问政》《阳光政务》等问政舞台、“汉安清韵”微信公众号一键举报平台、市中区新闻频道曝光台栏目等，让群众参与党风廉政建设工作，将评判权、监督权、知情权交给群众。2017年全区参与《甜城问政》《阳光政务》21期，通报曝光典型案件21件26人次，各镇（街道）查处的典型案件均在案发所在村（社区）予以公示。
“党风廉政建设社会评价反映了一个地方抓党风廉政建设和反腐败工作的实际效果，过去我们对其理解太片面，导致在全省县区排名中从未进过前100名。去年以来，我们改变了过去临时急抓的方式，围绕‘解民困\’‘排民忧\’‘维民利\’开展工作，注重抓在日常、抓在经常，群众满意度自然就上来了。”市中区委常委、区纪委书记、区监委主任梁恩奎如是说。
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