到2020年 四川农民生活“全面小康” 2018年省委一号文件出台 提出实施乡村振兴战略三个阶段性奋斗目标
到2020年，四川农民生活将达到全面小康水平。近日，中共四川省委、四川省人民政府印发《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》，以省委一号文件形式全面部署新时代“三农”工作。
在四川省政府新闻办昨日召开的新闻发布会上，省委农工委常务副主任、省委农村工作领导小组办公室主任杨秀彬对2018年省委一号文件进行了解读。
●三个阶段性奋斗目标
到2050年全面实现
农业强、农村美、农民富
杨秀彬介绍，2018年省委一号文件共10个部分55条21112字，着眼实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求和目标任务，乡村振兴的重点任务、保障措施和组织领导等作出全面部署。
省委一号文件提出了四川省实施乡村振兴战略三个阶段性奋斗目标。
到2020年，乡村振兴取得重要进展，实施乡村振兴战略的工作格局基本形成，初步构建城乡融合发展的体制机制和政策体系。主要农产品供给能力稳步增强，农村基础保障条件进一步改善，公共服务水平进一步提高，幸福美丽新村建设任务基本完成，农民收入持续稳定增长，实现贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫，农民生活达到全面小康水平。
到2035年，在全面建成小康社会的基础上，实施乡村振兴战略取得决定性进展，在全国率先基本实现农业农村现代化，基本建成农产品市场竞争力强、科技创新水平高、农业质量效益好、三次产业融合深、服务体系建设优、农村生态环境美、乡村善治文化兴、职业农民队伍强的农业强省。并对乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面提出了具体目标。
到2050年，乡村全面振兴，农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，全面建成农业强省，全面实现农业农村现代化，城乡居民实现共同富裕，农业强、农村美、农民富全面实现。
●坚持四个优先
干部配备上优先考虑
资金投入上优先保障
2018省委一号文件贯彻中央精神，提出了一系列具体举措，其中就包括坚持四个优先，即：在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。
杨秀彬介绍，在干部配备上优先考虑方面，文件提出各级党委、政府主要领导要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管领导要真正成为“三农”工作的行家里手，还要制定并实施培训计划，全面提升“三农”干部的能力和水平，拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部来源渠道。同时，把到农村一线工作锻炼作为培育干部的重要途径，形成人才向农村一线流动的导向，并建立健全第一书记选派长效机制。
在资金投入优先保障方面，2018省委一号文件提出要设立省级乡村振兴发展专项资金。在公共服务优先安排方面，文件提出要按期实现乡乡通油（水泥）路、村村通硬化路目标，加快推进具备条件的建制村通客车，逐步推动天然气向农村覆盖，逐步实现网络村村通。同时，还要建立城乡统一、重在农村的卫生投入经费保障机制，并推进城乡基本公共文化服务均等化，落实乡村公共文化服务保障标准，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。
●支持新乡贤返乡
有条件的县（市、区）政协
可设立新乡贤界别
按照2018省委一号文件，四川还要推进土地制度改革、集体产权制度改革、农村金融服务机制、人才流向乡村机制、职业农民制度和集体经济组织制度等六大改革任务。
在深化农村土地制度改革方面，将完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。杨秀彬表示，探索宅基地“三权分置”，不得违规违法买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
在建立健全人才流向乡村的机制方面，文件提出推行“岗编适度分离”新机制，建立急需紧缺人才援助机制，允许符合要求的公职人员回乡任职。同时，还要研究引导和支持退休干部、知识分子和工商界人士等新乡贤返乡的扶持政策，正确引导和发挥新乡贤在乡村治理中的积极作用，在有条件的县（市、区）政协设立新乡贤界别。此外，还将推行省属公办示范（骨干）高职院校单独划线录取藏区彝区学生制度，优先招生、优先选择专业、优先推荐就业，打造一支规模宏大、留得住、能战斗、带不走的乡村人才队伍。
成都商报记者 韩利
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