人力客运三轮车现状调查④齐抓共管 难事要靠大家做

城区建设街市场外排成行的三轮车

本报关于“人力客运三轮车现状调查”的系列报道见报后，引起了市民的关注。不少市民纷纷拨打本报新闻热线2268888，就如何有效管理城区人力客运三轮车，提出建议和意见。

人力客运三轮车，到底该如何规范？昨（22）日，记者就此事采访了四川省社科院教授胡光伟、西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾以及部分市政协委员，他们认为，规范人力客运三轮车是一件好事，但如何把这件好事做足、做实，需要财力、精力及下大力气。

□本报记者文宇实习记者尹秦文/图

建议一设置专门机构管理

“人力客运三轮车既然存在，说明市民有需求。”四川省社科院教授胡光伟表示，对于人力客运三轮车，政府可以设置专门机构来管理，不是简单的一禁了之，帮着车主找出路，让他们能自食其力也很重要。而人力客运三轮车私自安装动力装备的情况，相关部门也应依法处理，在强制拆除动力装置后，政府部门可对车主进行一定的补助。

人力客运三轮车的“路在脚下”，既需要他们自我改变，也离不开政府部门的“制度补血”以及市场力量的社会支持。

建议二划定区域规范线路

如何对人力客运三轮车进行规范管理，记者采访到了西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾。

“人力客运三轮车曾经是城市、特别是中小城市市民出行的一种重要交通工具。即使在今天，人力客运三轮车在满足市民多样的出行需求、解决一部分下岗和失业人员就业等方面仍然起到一定的作用。”戴宾介绍，随着城市的发展，人力客运三轮车的劣势和不足越来越明显。同时，由于管理制度的原因，人力客运三轮车也面临着车辆等待时停放场地、交通事故的责任与赔偿、营运收费价格、营运人员资质等问题。其自身也存在非法加装动力装置、不按规定车道行驶等问题。

戴宾表示，从总的趋势来看，随着城市交通的进一步完善，人力客运三轮车将逐渐退出市场。但什么时候退出？是全部退出还是大部分退出？一是取决于城市客运交通的发展和完善程度，二是取决于市民的出行需求。相关部门可以考虑从以下几个方面着手：一是循序渐进，分步实施，合理引导，让其逐步退出；二是划定一定的营运区域。如以社区、历史文化街区等为营运范围，便于集中管理，在满足部分市民短近距离出行、旅游观光等方面发挥一定作用；三是学习北京等地的做法，对人力客运三轮车车主进行培训，避免混乱无序的市场竞争；四是加强部门协同，落实管理责任，加大对非法加装动力装置、不按规定车道行驶等行为的长期性整治。

建议三定期培训保障交通安全

市政协委员张德溥建议政府确定人力客运三轮车行业管理的行政主管部门，明确具体管理职能职责，以健全和完善人力客运三轮车的管理机制。同时，可参照其他城市的成功经验，尽快颁发《绵阳城区人力客三轮车管理办法》，以强化人力客运三轮车的规范管理。

市政协委员郑金贵曾做了一个关于“是否保留人力客运三轮车”的调查问卷。当时发放调查问卷1300份，回收765份。通过对问卷的统计和分析，50.8%的车主及其从业人员不同意人力客运三轮车退市。

“通过这次调查了解到，大家还是想保留人力客运三轮车。”郑金贵介绍，参与调查的人表示，可由一家公司统一管理，改善当前经营环境，同时要做一些人性化服务，如请交警等为车主进行不定期岗前培训，增强其安全服务意识。亦可对三轮车车主进行导游方面的辅导与上岗培训，对街巷狭窄的老城区是一个有益的补充，可以让外来游客了解绵阳的历史文化。

他山之石

为三轮车车主找出路是关键

海口:由相关营运公司统一管理

海口人力客运三轮车于2006年9月1日解禁人力客运三轮车。海口市政府确定了人力客运三轮车营运管理的基本原则，制定了详细的实施细则，人力客运三轮车由相关营运公司统一管理，从业人员主要为该市低保对象。

成都:终止城区人力客运三轮车营运

2013年，成都市政府为广大市民平等享受道路交通资源，依据《中华人民共和国行政许可法》以及《道路交通安全法》等法律和规章规定，依法作出撤回人力客运三轮车营运的行政许可，终止人力客运三轮车营运的决定。并对人力客运三轮车营运给予一定补偿安置。

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