“一号工程”的四川探索
为了跨越军民“信息鸿沟”,四川省组建起全国唯一的军民融合技术交易平台——国家军民两用技术交易中心,让各类军工院所、军民融合企业等有平台发布供求信息,推动军民技术、市场和资本“联姻”;
为了推动军工科研院所改革,地处绵阳的中国兵器装备集团自动化研究所,今年初被确定为全国首个军工科研院所混改试点。探索军工股权多元化,四川已推动7家军民融合企业完成重组改制上市……
多管齐下,军民资源有机互动转化的新格局正在形成。去年,全省军民融合产业主营业务收入2870亿元,居全国第二;军工核心能力建设投资约占全国的1/6,排名全国第一;在国家国防科工局组织的“军工集团重点合作意愿省份”摸底调查中,排名全国第一。
破除障碍
激发科技创新新动力
推动全面创新改革,核心是推动科技创新,破除束缚科技创新活力的体制机制障碍。
8月27日,周日,西南交大实验室里,新能源空铁团队仍在加班,为列车的商业化运行做最后优化设计。“新能源空铁是全国第一条商业化线路,希望今年在四川落地。”团队负责人、中国科学院院士翟婉明说。
科研人员的科技成果转化热情,源于一项始于西南交大的探索——职务科技成果权属混合所有制改革。将职务科技成果的“国家所有”变为“国家、职务发明人共同所有”,以所有权来激励职务发明人进行科技成果转化。
改革仅一年,西南交大完成168项职务发明专利分割确权,成立9家高科技创业公司,成果转化数量超过过去几年的总和。
更多的体制机制束缚正被打破。去年底,《四川省激励科技人员创新创业十六条政策》出台,推出扩大科技计划项目承担单位经费使用自主权、提高科研人员成果转化收益比例等举措。在省科学技术信息研究所工程师杨立言看来,“十六条政策”的核心,就是尊重科研规律,充分认识到科研是创造性劳动。
今年初,西部首家跨区域管辖知识产权案件的专门审判机构——成都知识产权审判庭在天府新区成都科学城正式运行。四川还制定了《关于加强职务发明人合法权益保护促进知识产权运用的实施意见》,实现了全省21个市(州)知识产权民事、刑事、行政案件的“三审合一”,破除制约知识产权创造、运用的体制机制障碍。
多重改革推动下,去年四川新申请专利数量逾13万件,同比增长约18%,总数居西部第一。
总结经验
释放创新改革新红利
“园保贷产品什么时候落地遂宁?”近日,盈创动力相关负责人不断接到来自遂宁市工业投资公司的电话。
有效解决中小企业融资难,盈创动力模式正加速向市州推广复制。通过基金参股方式,盈创动力支持省内市州政府建立金融服务平台,首批包括广元、遂宁、绵阳、雅安等11个市州。
全面创新改革试验,意味着打破常规、不断探索。探索实践中,如何发现解决现实难题的创新点,总结经验并加速推广?四川不断探索自己的路径。
经验总结,“自上而下”与“自下而上”相结合。一方面创造性编制“9张清单”,明确改革试验的重要内容、进度、牵头单位和成果形式,挂图作战;另一方面践行“基层探索发现、地方归纳总结、专家提炼概括、省和部委确认”的经验总结提炼机制,充分发挥基层能动性和专家智库功能,让新思路、新尝试迅速得到提炼。
省全面创新改革试验工作领导小组办公室提供的数据显示,试验一年,四川省已梳理出60余条可复制可推广储备经验,平均每月5条。国务院审议通过拟在全国推广的13条全面创新改革试验首批经验中,涉及四川的有8条。
经验推广,根据不同经验特性采取不同方式。四川省分出至少三种推广类型:全省范围复制推广、省内扩大试点、省内学习借鉴。省发展改革委相关负责人表示,全省范围复制推广,是经验本身和推广条件都已成熟;省内扩大试点,是推广条件、经验效果还需进一步试点验证;省内学习借鉴,则是因其有示范意义。
今年上半年,四川省在省内推广21条全面创新改革试验经验,随着这些经验的总结和推广,全面创新改革的红利加快释放。
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四川新闻,新鲜有料。可以走尽是天涯,难以品尽是故乡。距离四川再远也不是问题。世界很大,期待在此相遇。