杨陵区：从村规民约看“善治”
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全媒体记者 耿苏强 刘欣雨
团结友爱、崇尚科学、互帮互助、和睦相处……在陕西省杨凌示范区杨陵区五泉镇斜上村的文化墙上，黑色大字写着该村的十条“村规民约”。
“你可不要小瞧了这几行字啊，这在我们村可是一本小‘宪法’，能管的事可多了。”村民任智锋笑呵呵地看着墙上醒目的《村规民约》说道。
为制定村民认可、切实可行的村规民约，斜上村按照杨陵区部署和要求，通过强化法律法规保障，将法治、德治、自治嵌入“村规民约”中，扎实推进基层社会治理，弘扬了文明乡风，维护了公序良俗，促进了农村基层组织和基层民主建设，乡村面貌焕然一新。
制定村规民约 引领文明乡风
“以前村里邻里矛盾多，争吵中矛盾激化就会上升到动手伤人。”任智锋回忆，自村规民约推行后，现在闹矛盾大家都开始注意影响和后果，邻里关系一片和谐。
近年来，杨陵区坚持依法治村，按照村民自治原则，发动群众规范完善村规民约，真正让村规民约“活”起来，助推乡村治理，培育文明乡风、淳朴民风、优良家风，以小小的《村规民约》实现基层有效治理。
“在执行村规民约方面，我们要做出典范，让每家每户都知道村规民约十条的具体细节。”杨陵区五泉镇斜上村书记任锋辉说，正是因为村规民约集公平性、严肃性、惩戒性、奖励性于一体，约束的是每一个人，保护的是整个村庄。作为斜上村的“家法”，它有效的对村子“形合神散”的弊端进行了有效纠正，凝聚了每一个村民的心。
村规民约落实后，村干部说话管用了，村民们也提高了自我管理、相互监督的意识，村里的风气转变了……任锋辉提起村规民约实施后带来的新变化，满是感慨。
“这几年村里最大的变化，就是大家在遵纪守法这方面的意识普遍得到提高，村规民约带来的变化，咱们都看在眼里。”任智锋告诉记者，以前没有制定规矩的时候也没有惩罚措施，自从执行喇叭、微信群通报制度后，大家都开始注意影响。
村规民约，进一步健全了基层治理体系，开拓了科学有效治理新渠道，提升了杨陵区自治能力。
村规激发无限乡村治理力量
俗话说，没有规矩不成方圆。在杨陵区，“村规民约”就是让农民群众进行自我管理、自我教育的一种行为规范，在促进乡村稳定、和谐、发展以及建设美丽乡村等方面发挥了重要作用。
让村民唱主角，村民说了算，这是杨陵区制定村规民约的基本原则。各村镇街道办通过组织召开小组会、村民代表大会，反复征求村民意见和建议，达成共识后共同约定。村规民约内容涉及环境卫生、移风易俗、护林防火等，引导村民主动参与。
杨陵街道办元树村作为村规民约示范点之一，通过征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布五个步骤，从公共秩序、邻里和谐、移风易俗、群众权益、环境卫生五个方面修订完善村规民约，并制定了正负面清单，在村规民约的修订完善、宣传教育等方面发挥了积极模范带头作用。
同时，设计手工模型进行手印按置，通过按手印的方法签订契约，并将手印模型放置在村庄入口展示墙上，形成约定，村民可得一枚“诚信手印”和优秀村民的称号，并享受村上给予农户的一些奖励与帮助，达到以奖代补的效果。
“村规民约是村民表决通过的，奖惩办法也是村民都认可的，大家都盼望村里一天比一天好，执行起来积极性很高。”村民们纷纷表示。
村规民约兼具了法律“硬度”和道德“软度”，是村民共同认可的“公约”，杨陵区通过让村民唱主角、村民说了算，让村民自觉遵守村规民约，同时，在人居环境上持续做到道路干净、门前整洁、绿化美丽，婚丧嫁娶、孝老爱亲等文明乡风得到净化和传承，群众生活更加富裕，乡村振兴成果已经显现。
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