做好黄河流域水资源“必答题” 省政协“黄河流域水资源节约集约利用”月度协商座谈会侧记
□ 首席记者 李荣
黄河是我国西北和华北地区的重要水源，是沿黄地区经济发展的重要生命线。新时代下，如何做好陕西黄河流域水资源节约集约利用大文章？4月15日下午，省政协围绕“黄河流域水资源节约集约利用”召开月度协商座谈会，与会政协委员、专家学者、民主党派负责人积极建言，协商探讨做好陕西黄河流域水资源节约集约利用大文章。
千百年来，滔滔黄河水滋养着大河两岸人民，润泽着万物生生不息。然而，随着经济社会发展，水资源短缺、水生态损害等已成为当前迫切要解决的问题。
省政协副主席李冬玉指出，做好陕西黄河流域生态保护和高质量发展大文章，既是国之大事，也是陕西未来发展的重大历史机遇，更是省政协协商议政的主攻方向。
聚焦陕西黄河流域水资源保护工作，2020年7月以来，省政协人口资源环境委员会先后围绕“黄河流域生态环境保护与高质量发展”“陕西省黄河流域水资源节约集约利用”议题在宝鸡、渭南、杨陵开展调研，实地察看了解陕西省黄河流域水生态环境保护和水资源节约集约利用情况；12月18日，围绕“黄河流域水资源节约集约利用”召开省政协第六次人口资源环境发展态势分析会，对陕西省水资源节约集约利用进行研讨交流，为美丽陕西建设建言资政、献计出力。
“陕西省黄河流域水资源总量不足，时空分配不均，与区域经济社会发展不协调、需求不匹配，利用潜力非常有限，属资源型缺水地区，近10年用水超出分配定额约65%。”省政协人口资源环境委员会主任苟润祥在会上指出，目前，陕西省黄河流域水资源节约集约利用意识不强、利用效率低、基础设施建设不足、资金投入有限，水资源保护形势依旧严峻。
苟润祥建议，优化顶层设计，推动用水向节约集约转变，提高水资源利用效率；完善基础建设、建好水资源节约集约利用设施；加大资金投入，推进水资源节约集约利用创新力度，出台水价调节政策，发挥杠杆调节促进节水作用；控制流域排放，加强黄河流域陕西境内支流污染治理，杜绝一切污染性直排，推动黄河流域陕西段水资源保护。
今年3月，陕西省地下水保护与监测中心副主任王清发随省政协调研组在渭南、杨陵了解陕西黄河流域水资源节约集约利用情况。他结合调研情况表示，关中地区渭河流域地表水灌溉用水量逐年减少，灌溉渠系工程破坏严重，地下水开采量逐年增大，局部超采严重，地下水埋深较浅，灌区土壤盐渍化严重。
他建议，要依法依规加强地下水管理与保护，建立健全水价体系，利用经济杠杆助推两水联合调度，加强末级渠系管理维护，确保灌溉效能发挥，加强地下水监测与管理，为合理开发利用水资源护航。
省政协常委、咸阳市副市长程建国建议，陕西在实行国家水资源管理制度时，要严格执行“三条红线”，结合省情、水情，把握好政策执行的侧重点，对用水总量考核要把总量控制下的水资源优化配置作为考核重点，发挥其对产业结构调整、城镇规模布局的引导和服务作用。
——“在黄河战略中要注重解决水浑、水脏、水多、水少‘四水’问题”；
——“要强化水资源刚性约束，实行最严格的制度，按区域、行业科学合理地推进沿黄主要干支流水量分配”；
——“加大黄河流域沿岸工业废水节约集约利用力度”；
……
协商会上，大家互动交流，为做好陕西黄河流域水资源节约集约利用建言资政。
西安市政协委员、西安紫云环保科技集团有限公司董事长陈子续建议，革新工业节水技术，降低高耗水行业比重，促进传统工业向低耗水工业转化；提高工业用水重复率，严控高耗水服务业用水；使用循环技术、设备与工艺，优先利用再生水、雨水等非常规水源。
如何把委员提出的“以水定产”建议落到实处？省工信厅副厅长任钧恩表示，在促进工业节水增效上，省工信厅大力推广先进节水工艺和技术，支持企业开展节水技术改造，加强园区水资源循环化改造，持续加大对县域工业集中区污水设施项目的支持力度，鼓励重复使用水和中水回用，不断传导工业用水约束性政策，倒逼企业提高节水意识。
省农业和农村厅副厅长任步学在会上说，农业一直是用水大户。为减少水资源利用，省农业和农村厅在高标准农田建设中突出节水增效，不断加强水利设施配套，实施高效节水灌溉，最大限度利用旱作农业技术和水肥一体滴灌、喷灌和微灌溉等节水技术，提高水资源利用率。
座谈会中，与会政协委员、专家学者、民主党派负责人重点就水资源节约集约利用热难点问题，多角度提出了有见地的意见建议，与会政府部门负责人对此积极回应，在交流中凝聚起共识。
“在‘十四五’规划开局的第一个春天，省政协召开今年首次月度协商座谈会，为推动陕西省黄河流域水资源节约集约利用会诊把脉、建言资政，选题很好，意义重大，这是省政协认真践行新发展理念，推动黄河流域生态保护和高质量发展的具体行动。”省政协主席韩勇强调，要践行新发展理念，大力推动节水制度、政策、技术、机制创新，切实提高黄河水资源保护和节约集约利用，让黄河成为造福千秋的福祉河、成为造福人民的幸福河。
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