添智助力建好“没有围墙的养老院”— —各地政协委员建言社区居家养老服务高质量发展
□ 记者 满淑涵
“十四五”时期是我国应对人口老龄化的关键“窗口期”。养老服务如何提质增效，实现高质量发展？日前陆续召开的地市两会上，养老话题热度不减，各地政协委员务实建言，为幸福晚年添智助力。
近年来，陕西省养老服务改革步伐加快，养老服务质量持续提升，但有效供给、资金投入、服务管理人员不足，养老服务产业链尚未完全形成，各地急需补短强能。
渭南市政协委员王松涛调研发现，大多数老年人及其子女受传统养老观念影响，对养老机构存在排斥心理。与此同时，部分养老机构设施设备跟不上市场需求，标准化、规范化建设滞后，服务质量和水平有待进一步提高，使得养老机构“一床难求”与床位闲置矛盾并存。
为此，王松涛建议，一方面，要加大宣传力度，加强规划管理，统筹推进养老服务业科学协调发展，制定运营补贴标准，促进养老机构差异化、标准化建设，满足不同家庭养老需求；另一方面，要以家庭为核心，以社区为依托，开展上门服务或社区托管，开展精准扶助，对收住特殊困难老年人的养老机构给予一定补贴，让老人得到更暖心的照顾。
随着经济社会不断发展，人们的养老服务需求呈现多元化、精细化特征，但九成以上老年人更青睐社区居家养老模式。依托社区为居家老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务，“15分钟养老服务圈”便可满足老年人就近养老需求。咸阳市政协委员葛党权建议，应制定居家养老服务清单，不断加大政府购买养老服务力度，并探索建立贫困、高龄、独居、失能、失智和空巢留守老人的家庭照护支持政策，由专业养老服务组织落地实施。此外，要积极推动社区智慧养老服务信息平台建设，以大数据、物联网技术为依托，探索“政府+企业”建平台、“公益+市场”强运营、“线下+线上”优服务为主要内容的“时间银行”，拓展“扶贫开发+养老”新思路，重点发展“医养融合、康护一体”模式，鼓励和支持有条件的医院规划建设集医疗、保健、康复、护理、养老为一体的老年护理院，支持有条件的社区小型养老机构向社区护理院转型。
就完善社区居家养老服务功能，汉中市政协委员安翔建议，应进一步加大福彩公益金对社区养老事业的投入力度，将更多资金投放到社区（村）居家养老服务中去，支持构建社区嵌入式养老服务网络，打造“没有围墙的养老院”，并从财政补贴、税收减免、土地供给、基础设施配套、水电费优惠等方面支持社会力量兴办养老服务机构，或吸引知名养老服务品牌机构开办连锁分支机构，进而培育发展一批品牌化、连锁化、专业化社区养老服务机构，构建多元化社区养老服务格局。
安翔还建议，与此同时，应建立社区居家养老服务质量标准和评价体系，明确老年人能力评估、养老服务需求评估、服务人员资质认证、服务质量评估和考核定级等规范，促进社区居家养老服务走上良性发展轨道。
信息时代，智慧养老解决方案如何赋能社区居家养老服务建设？延安市政协委员韩传金建议，应加大智能养老社区建设和改造力度，引进具有居家老人医护场景设计的智能化设备，并为老年人建立专项电子健康档案，向家庭医生、上门医护人员提供定制化的诊疗和随访工具，推广具备看护陪护、健康管理、远程监测、智能提醒等功能的可穿戴设备、智能养老监护系统以及人工智能家庭服务机器人等，通过多维数据融合，减少照护人员的重复性工作。同时，要建立完善以家庭医生为引领的基层社区全周期一体化服务模式，实现医护到家、医药到家，鼓励第三方服务机构开展基于大数据的各种医养结合线上线下服务，构建“上下连通、业务协同、数据共享”的服务支撑体系。
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