推进陕西省养老服务业快速发展

□ 省政协社会和法制委员会

目前养老服务业存在的主要问题：

一是养老服务机构护理人员缺口较大，按比例，陕西省需照料失能老年人护理员数量为19.3万人，目前养老机构从业人员仅约有5万人。

二是缺乏完善的薪酬体系和有效激励机制，人员难招、难留问题突出。

三是养老机构医技护理人员在职称评定、工资福利方面无法享受与医疗机构职业人员同等待遇，吸引力不强。

为此建议：

一、健全人才法规体系。推动出台《陕西省养老服务促进条例》，对院校培训、职业能力提升、岗位补贴建立、吸纳就业等方面予以明确。制定《养老服务人才队伍建设的实施意见》，确定养老服务人才建设目标任务，破解人才队伍短板问题。

二、精准培养服务人才。开展养老服务人才培训提升行动和“1＋X”证书试点与推广，继续实施养老护理员“千人培训计划”，加快培养为养老服务的社会工作者、志愿者队伍，确保到2022年底前全省培养培训300名养老院院长、5万余名养老护理员，每百张养老机构床位配备1名社会工作者，每千名老年人配备1名社会工作者。

三、建立薪酬待遇激励机制。鼓励有条件的市（县）探索建立养老护理岗位补贴制度；鼓励对高等及职业院校毕业的老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才的培养，与养老机构签订劳动合同的，按工作年限给予定额补助标准。由卫健部门落实养老机构医护人员在职称评定等方面与医疗机构职业人员享受同等待遇，提高特困供养服务机构护理员薪酬待遇，并建立自然增长机制，保障特困人员照护服务能力。

四、开发养老服务岗位。培育居家养老服务能力，扶持培养一批综合化、专业化、连锁化、品牌化的居家（社区）养老服务机构。大力发展老年人急需的助餐、助浴、助急、助医、助洁等服务。重点面向独居、空巢、留守、失能等特殊困难老人开展探访与帮扶服务，推进养老服务事业快速发展，使养老服务业成为吸纳就业，改善民生的朝阳产业。

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