“十四五”面临的经济形势及应对策论 西安交通大学“一带一路”与全球发展研究院首席专家、发展与投资研究中心主任冯宗宪
“十四五”面临的发展环境。“十四五”规划具有新时代特征和里程碑意义。同时，面临“世界处于百年未有之大变局”，贸易保护主义等逆全球化暗流涌动，世界经济重心、世界政治格局等大变革。既要在中国共产党成立一百周年全面建成小康社会，又要为实现第二个一百年第一阶段基本实现社会主义现代化打下坚实基础。中国需要打通国内循环的堵点，释放超大规模市场潜力，进而支撑更高水平的外部循环。
西部大开发新格局与黄河流域生态保护和高质量发展。通道是内陆开放的先决性条件，要强化统筹协调力度，国家进一步加快西部陆海新通道建设，助力重庆、四川、陕西等省市发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。《推进新时代西部大开发形成新格局意见》从积极参与和融入“一带一路”建设，到强化开放大通道建设，构建内陆多层次开放平台等方面，擘画构建全面开放体系。鼓励产业向西部梯度转移，促进国内不同区域间的经济内循环。中央提出加强黄河流域生态保护和高质量发展，并首次提升到国家战略高度，对黄河流域省市发展提出了新要求，陕西有67.7%面积在黄河流域内，陕西省和铜川市要注意保护和发展相结合，要有新担当和创新智慧。
国际关系变化对陕西和铜川的影响分析及对策建议。对陕西经济影响主要表现在五个方面：一是企业普遍心理预期趋于负面，市场开发信心受到影响；二是中美冲突提高了产品销售价格和出口门槛，削弱行业竞争力；三是风险预期有所提高，利用保险的能力和意识不断提升；四是中美冲突摩擦的后续影响或将持续释放；五是扩大内需还存在不少短板，如资金、土地、劳动力等要素合理流动仍有不少障碍。
目前，铜川三次产业结构占比7.6：36.8：55.6，三产占比较上年提高6.3个百分点。铜川交通便利，建议“十四五”时期铜川要重视服务业在产业发展和转移中的作用，积极开展服务业扩大开放综合试点，把现代服务业作为未来第一重点产业来规划和推进。
（本报记者 董唯韦整理）
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