在法律的阳光下获得新生 陕西社区矫正工作侧记
孙思艺
近日，笔者电话采访了“解矫”的小雨（化名），他的声音里充满阳光和自信。
“我现在读大一了，在班里担任班长。我已经有了自己的目标，毕业后想去工程类企业工作，赚钱养家。”谈到社区矫正工作给他带来的变化，小雨说，“我在法律的阳光下，获得了新生与希望。”
小雨的变化正是陕西省深入开展社区矫正工作的缩影。近年来，全省社区矫正机构紧紧围绕监督管理、教育帮扶两大职责任务，扎实推进以队伍专职化、场所标准化、执法规范化、帮扶社会化、督查常态化和落实经费保障为主要内容的社区矫正工作体系建设，机构队伍建设持续加强，执法管理日趋规范，社会力量参与效果明显，延伸用警稳步推进，矫正质量不断提高。
7月1日，《中华人民共和国社区矫正法》已正式实施。省司法厅社区矫正管理局局长李瑞说：“随着社区矫正法的实施，陕西将开始社区矫正工作新征程。”
织密社区矫正管理信息网
“这是我们的远程视频督查系统，全市各县司法局社区矫正中心各功能室的情况在这里都能够实时查看。”在渭南市司法局社区矫正指挥中心，该市司法局社区矫正科副科长王涛指着面前硕大的电子屏幕向笔者介绍说：“这个系统是用来管理社区矫正工作人员的，除此之外，我们还有专门管理社区矫正对象的陕西省社区矫正综合管理系统。该系统囊括了全市社区矫正对象的人数、增减趋势、基本信息、监管级别等数据信息，织就了一张信息化管理的大网。”
在临渭区司法局社区矫正中心，48岁的社区矫正中心主任王向权点开临渭区社区矫正手机APP监管平台，向笔者展示信息化管理的便利：“你看，我们全区社区矫正对象的基本信息、实时定位、活动轨迹、有无越界等内容清晰可见，我还能直接通过系统跟他们语音通话呢。”
正说着，王向权的手机微信提示有新的工作消息：“这是全区20个乡镇（街办）社区矫正工作人员创建的微信群，他们每天都会在群里签到并上报所辖社区矫正工作情况。同时，我们还要求各乡镇建立社区矫正对象管理群，并要求其每天按时签到。”王向权说。
在采访过程中，办公室内的两名民警引起了笔者的注意。“我们是在2018年12月被省司法厅选派到临渭区社区矫正中心，协助开展社区矫正执法工作的。”省渭南监狱民警王育永说，“我们参与了社区矫正监管教育工作的全过程，并把好的管理经验办法运用其中，搭建起了监狱与地方协作的桥梁，建立了司法行政系统内部刑罚执行资源的共建共享机制，提升了社区矫正工作的执法效果。”
照亮社区矫正对象回归路
2018年5月31日让小雨终生难忘。在当日由临渭区杜桥司法所联合“飘动的黄丝带”项目活动团体专门为小雨举办的“成人礼”活动中，小雨用中国传统礼仪向父母行礼，礼毕，小雨的父母早已感动落泪。
“小雨生活在一个重组家庭中，与父母的关系十分糟糕。因为长期缺乏有效的沟通指引，导致他误入歧途，因故意伤害罪被判处社区矫正。”“黄丝带”项目创始人任晓彤向笔者介绍说，“这场成人礼成功修复了小雨和父母的关系。活动结束后，他的父亲哽咽着告诉我，他的孩子真正地长大了。”
“飘动的黄丝带”项目是渭南市社会力量参与社区矫正工作的一张靓丽名片，从2013年创立至今，已开展项目活动139场次，发展志愿者181人，通过组织活动、教育辅导、技能培训、心理矫正等方式，帮助社区矫正对象学习新知识，分享新观念，使他们感受到了社会的关爱和温暖。“‘黄丝带’的寓意就是呼唤回归，用我们的力量参与社区矫正工作，帮助社区矫正对象顺利融入社会，从而预防和减少重新犯罪。”谈起创立“黄丝带”的初心，任晓彤脸上的笑容温暖且坚定。
“将符合条件的社区矫正对象置于社区，我们就要广泛吸收社会力量，一起矫正其心理和行为陋习。”临渭区杜桥司法所所长荆红军告诉笔者，“在此基础上，我们还成立了由司法所工作人员、社区矫正对象的亲戚朋友、居委会干部等组成的‘矫正小组’，为矫正对象制定针对性矫正计划，为困难家庭申请低保，定期开展技能培训，帮助社区矫正对象重新就业。”
走好社区矫正发展之路
“我们陕西省社区矫正工作从探索筹备到逐步走上法治化、规范化、专业化、社会化、信息化的发展之路，历经了整整11年。”回顾起陕西省社区矫正工作的发展历程，李瑞感慨道。
“目前，我们已经在10个市、95个县（区）设立社区矫正工作机构，确立矫正小组798个，建成县级社区矫正中心99个，搭建县（区）社区矫正远程视频督导系统89个，基本建成了以司法行政机关为主体、以社会工作者为辅助、以志愿者为补充的社区矫正队伍体系。”李瑞说，多年来，陕西省社区矫正对象再犯罪率稳定在0.1%，低于全国0.2%的平均水平。
谈到2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《中华人民共和国社区矫正法》，李瑞郑重地告诉笔者：“这是一部进步的法律，它转变了重管理、轻教育的执法理念，体现了保障人权、因人施矫、修复融入的现代刑罚执行精神和宽严相济、刚柔并举的治理原则，对进一步做好社区矫正工作，扎实推进司法行政治理体系和治理能力现代化具有重要意义。”
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