杨春雷：实行符合基层检察院实际情况的招录政策
杨扬王交本报记者杨娟
“人才招录难、留住难已经成为制约基层检察机关长远发展的普遍性问题，需要引起重视并采取措施予以解决。”5月27日，在北京参加两会的全国人大代表、陕西省人民检察院党组书记、检察长杨春雷在与记者电话连线时说道。
杨春雷说：“近年来，全国基层检察机关普遍反映存在人员招录困难的问题，在经济条件相对落后的艰苦边远地区这样的问题更为突出。很多基层院反映，2018年以来没有再招录到新人。2016年至2019年，青海原计划招录207名检察官助理，实际招录160名，有23%的招录计划未能实现。江苏徐州检察机关2018年以来共流失43人，其中包括13名员额检察官。河南信阳检察机关2016年以来共招进72名新人，但同时现有人员流失42人。”
“陕西地处西部，经济发展水平同东部地区还有较大差距，基层检察人才流失的现象也很严重。2015年以来，陕西检察机关共招录各类检察人员449人，截至目前流失331人。流失人员中有许多是检察业务骨干，这对基层检察院履职办案造成较大影响，这种状况让我们感到很忧心。”杨春雷说。
杨春雷谈到，造成基层检察院人才难招难留的原因较多，既有司法体制改革大背景下检察队伍转型升级、专业素质要求提高、人才正常流动等原因，也有招录及其相关保障等配套政策没有跟上等因素，需要统筹研究解决。
杨春雷建议，进一步建立完善人才招录政策和机制。建议最高检和中央有关部门深入调研，指导地方实行符合基层检察院实际情况的招录政策，实行特殊情况特殊办理，结合西部艰苦边远及民族地区实际，合理设定招录条件，不能“一刀切”，确保招得来、录得进去；抓紧出台拴心留人的配套保障措施；建议协同中央有关部门，督促指导地方相关部门采取有效措施，切实解决基层检察人员的实际困难，解决案多人少的矛盾；建议针对各地检察机关案件数量不平衡的实际情况，对办案任务重的基层检察院适当提高员额配置比例；探索建立检察官助理共建、共享、共用机制，积极招录司法雇员和聘用制书记员；拓宽检察人才职业发展通道；建议改革员额核定办法，增加员额总体配置比例，为检察官助理留出发展空间；推动上级检察院从下级检察院遴选检察官，逐步推行检察官助理遴选机制，扩大检察官助理在公务员遴选中的比例。
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