关注陕西义务教育招生新政 所有“民校”都摇号？划重点：“不超”不摇
本报讯（记者马相）“家长们应该从新政策中明确一点，入学‘摇号’是针对报名人数超过招生计划数的学校，而不是都得‘摇号’。”胡健是陕西省教育学会评价中心主任，他说近日个别家长看了陕西省公布的义务教育入学招生新政策，刚看到“幼升小”“小升初”都要电脑随机录取，就有些慌了，其实大可不必。简单说，新政策现在所提到的“摇号”仅仅是针对报名人数超过招生计划的热门民办学校的电脑随机录取，并不是针对所有中小学。
4月8日，陕西省教育厅印发《关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》。《通知》指出，“公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生，民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。胡健说：“这也就是说，如果一个民办学校计划招生300人，报了200人，那这200人都会被录取，就不存在‘摇号’了。但如果一个民办学校计划招生300人，报了500人，则需从这500人中随机‘摇’出300人上该民办学校。”
“义务教育阶段学生学业负担过重，唯分数、唯升学率评价教育质量是过往顽疾，共同指向义务教育发展应该关注的是学生的全面发展。”胡健提到，2019年6月23日中共中央国务院就出台了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对义务教育的发展目标提出了要求，明确要保障学生实现德育、智育、体育、美育、劳动教育“五育并举”，全面提高教育教学质量，全面发展素质教育。同时《意见》明确要推进义务教育学校免试就近入学全覆盖；严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。
“义务教育学校坚持免试就近入学是义务教育招生入学的原则问题。”胡健说，《中华人民共和国义务教育法》第二条规定，义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，这也是国家、社会、家庭都必须支持并且强制实施的。国家实行九年义务教育制度，换句话说，义务教育分为小学、初中两个阶段，这两个阶段是法律要求学生必须去上的。所以陕西省把“幼升小”阶段，登记报名人数超过民办学校招生计划也纳入“摇号”范围，这是对义务教育阶段招生改革的进一步完善。
“义务教育免试就近入学是法理要求。”胡健说，在这样的要求下，只有按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，才能形成更加公平完善的就近入学教育生态。去年以来，全国各地陆续出台入学新政策，包括陕西省4月8日公布的《通知》都是对中发文件的落实，是规范教育秩序、保障教育公平、营造良好教育生态的做法。
至于民办学校招生“摇号”，在胡健看来，杜绝考试、面试、证书证明等其他一切招生方式，都有利于进一步减轻学生的负担。这样家长日后也不会只关注孩子的学业成绩，而会转向重视孩子的全面发展。
“我家学区内公办学校办得很不错，新政策出台后我们也放松了，踏踏实实让孩子上公办就行了，摇号和我们也没关系。”对于陕西新政策的出台，家住曲江大道的薛女士认为，孩子的发展一个看学校教育理念，另一个看孩子自身素质，义务教育阶段的孩子年龄小，没有入学压力，就可以把重点放在孩子的素质教育上。“而且以后每个学校生源都差不多，所有学校在一个起跑线上，教育公平了，学生也就不用挤破头上‘名校’了。”薛女士说。
家长声音
“看了招生新政策，我立刻决定退掉各种班”
“看了陕西刚刚公布的招生新政策，我立刻决定给娃退掉各种班。小小的娃，负担重得很，周末两天不是在培训班，就是在去培训班的路上，比大人压力还大。”家住朱雀花园小区的翟女士说，儿子今年即将上小学，她原本非常焦虑，给孩子报了拼音、识字、算数等“幼小衔接班”，打算将来择校民办小学时能顺利通过。而现在她一下子放松了，“民办小学要摇号了，而且跟公办小学同步招生，我家学区的公办小学其实也不错，稳妥起见，就让孩子上家门口的公办学校吧，把快乐的童年还给孩子”。
4月8日，陕西省教育厅印发《关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》。《通知》指出，“公办、民办义务教育学校同步报名、同步招生，民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取”。这意味着民办幼升小、小升初全面进入“摇号时代”。
“《通知》深入贯彻落实中共中央国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》精神，对于减轻学生过重的学业负担具有积极作用。”西安市教育科学研究所所长解慧明表示。
什么是过重学业负担？解慧明解释称，过重学业负担指的是违背教学规律和学生身心发展规律,超出教学大纲、额外增加的部分。减负的主要目标是提升学生学习质量,优化学生学习环境,改变以应试为唯一目标和价值取向。
记者在采访中了解到，在得知陕西省实行民办义务教育学校“全面摇号”、“公、民同招”的消息后，不少家长都做出了和翟女士一样的打算。
胡女士是一名企业中层，她的女儿今年上小学四年级，但她对孩子的“升学焦虑”从女儿刚上小学时就产生了。“娃一年级时我就给她报了思维数学班、语文培优班。为了让她上个好初中，我们全家付出了巨大的时间、精力和财力，孩子很辛苦，也挺痛苦的。陕西的招生新政出台，明确规定不允许通过任何形式的考试来选拔学生，我觉得自己似乎把路走弯了，有必要把孩子逼成这样吗？”胡女士说，她和其他很多家长交谈时，大家也都有这样的反思，有不少家长准备给孩子把“奥数班”之类的培训班退掉。
《通知》特别强调，“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。”“教育部部长陈宝生在2019全国教育工作会议中指出，‘唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子’，这‘五唯’是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题，是当前教育改革中最难啃的‘硬骨头’，但再难也要啃下来。”解慧明说，《通知》的出台，对于坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上推动解决教育评价指挥棒问题起到了积极作用，对于促进义务教育优质均衡发展，推动招生入学机会公平和学生减负都有重要作用。
解慧明认为，中小学生课外负担过重问题主要从两个方面解决，一要合理减负；二要全面提质。合理减负针对简单低效重复的学习内容和方式，全面提质针对创新学习内容和学习方式。
“《通知》有利于减负提质，对于进一步减轻学生过重课业负担、规范教育秩序、保障教育公平、营造良好的教育生态、全面发展素质教育都具有重要意义。”解慧明说，家长们的教育理念将会随着陕西省义务教育招生入学新政的出台发生理性变化，这对学生、对家长、对教育、对社会来讲都是福音。记者王燕
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