聚焦陕西省企业高质量发展代表建议 瞄准规上工业工业互联网 消费品制造加快追赶超越
■记者刘雪妮首席记者张端
今年省政府工作报告将推动高质量发展作为2020年工作总体要求的重要内容。搭上高质量发展时代快车，陕西省企业更快更好发展面临哪些难题、又该如何破解，省人大代表们纷纷畅所欲言。
全力扶持规上工业企业
打造经济驱动强大引擎
工业是经济社会发展的重要支撑，规模以上工业更是其中的骨干力量。“今年省政府工作报告提出，2020年要千方百计稳工业，并定下了全年新增规上企业700户，规上工业增加值增长7%的目标，这让企业家们更加坚定了信心。”省人大代表吕浩平说。他建议，应该从产业体系培育、政策配套、人才引进等方面着手，全力扶持规上工业企业，助力陕西省经济发展，打造强大驱动引擎。
作为企业掌舵者，吕浩平说，近年来，陕西省规上工业一直保持了比较好的势头，去年在整体大环境比较复杂的情况下，陕西省规上工业增加值仍实现了5.2%的增长。但是要在高质量发展中迈出追赶超越新步伐，我们就应该以更高的站位、更高的要求来谋发展。陕西省规上工业企业仍然存在龙头独大、中型企业匮乏、产业集群度不高、产业布局及全产业链配套前瞻性不强、科研成果转化落地难等问题。
“要合理规划布局具有竞争力的现代产业体系，并抓好项目建设。”对此，吕浩平建议，要一手抓好传统产业改造提升，一手抓好人工智能、生物技术、智能制造等战略性新兴产业培育。进一步划分调整全省经济产业结构功能区，使之更具科学性、前瞻性和可持续发展性。梳理调整全省招商引资总体方案，针对不同项目需求和不同的地市特质引导项目落地。有目的地引导招商。针对薄弱空白工业产业、新兴产业，充分利用本地高校、研究所等科技资源优势，加快项目落地和成果转化，促进形成规模产能。力促产业链的形成，梳理分类产业类型、特质、梯次，延伸工业产业链、服务链、创新链、资金链，形成闭环效益，优化产业生态。及时消化“丝博会”成果，加强与“一带一路”沿线国家的交流与合作，扩大新视野、挖掘新动能。
此外，吕浩平还建议借鉴沿海发达地区经验，适时出台针对本土实体经济企业的扶持培育政策，落实好《陕西省优化营商环境条例》，尤其将“三化五最”切实落实。持续优化规划、土地、资金等要素配置，破解相应难题。大力培养扶持工业企业，推进企业上市进程。继续推行人才战略，进一步优化人才引进政策，切实解决人才落地所面临的方方面面的问题。充分发挥各区域商会、各类型行业协会作用，推动技术交流共享、促进企业优势互补、产业风险评估规避等工作。
打造工业互联网产业高地
更好服务实体经济
工业互联网作为推动数字经济与实体经济深度融合的关键路径,现已成为全球主要经济体促进经济高质量发展的共同选择。省政府工作报告指出，要依托工业互联网拓展“智能+”，培育壮大高档数控机床、航空发动机及燃气轮机、轨道交通、输配电等高端装备制造业。省人大代表王文认为，多措并举打造工业互联网产业高地，对壮大实体经济、推动高质量发展举足轻重。
她介绍，2017年11月，《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》出台，在该政策指引下，工业互联网网络、工业互联网平台、工业互联网APP、工业互联网安全等领域都在快速建设、推广和应用，但今天仍有需要政府、企业大力推进探索的内容。
在她看来，首先是人才问题。“工业互联网的发展需要既懂制造工艺、流程原理，又有信息技术和平台运营经验的复合型人才，同时也需要大量应用软件开发人才。目前，在这两方面均存在人才缺口。”另外，企业“上云”可通过网络便捷地按需使用资源，提高资源配置效率、降低信息化建设成本、促进共享经济发展、改善企业工作效率。“但是，由于企业对其安全性存疑、传统业务系统单体架构云化难度较大、云服务稳定性的风险等问题，企业‘上云’困难重重。”第三，在工业互联网推进过程中真正能形成关键规模和有效增长的工业互联网平台并不是很多。企业在工业互联网建设过程当中也缺乏专业的指导。最后，王文代表还提到了工业PaaS（PlatformasaService平台即服务）平台赋能不够，缺乏现象级工业APP，工业网络安全脆弱等问题。
人才是解决问题的关键，王文代表建议，在各类高层次和专业技术人才培养计划中，纳入工业互联网领军人才、工业信息工程专业人才等。建立政府、高校、研究机构、科技企业、工业企业的沟通机制，加大工业互联网人才培育和技术创新，培养精通制造和信息技术的跨界创新型人才。
针对现实存在的企业“上云”顾虑，王文建议政府要加强服务，指导企业上云规划，让企业想上云、会上云、愿上云、敢上云，全方位“护法”企业云上之路，加快新旧动能转换，提升企业管理水平。要推进科技企业和工业企业相融合，鼓励有条件的行业构建网络、平台、安全三大体系，努力拓展行业工业互联网系统集成、平台服务、整体解决方案等能力和业务，支持由“自用”转向“外供”，不断提升行业工业互联网供给的质量和效益。
针对软件开源和硬件开放已成为不可逆转的趋势这一实际，王文代表建议培育开源社区，引导自动化企业开发各类标准兼容、协议转换的技术，实现工业数据在多源设备、异构系统之间的有序流动。工业互联网安全事关国家整体安全，王文建议通过完善安全保障体系、坚持自主创新与集成创新结合、建立产学研深度融合的工业信息安全技术创新体系等方式来破解难题，从而打造工业互联网安全技术和产业高地。
以消费升级为契机推动陕西省
向消费品制造业强省转变
“消费品制造业是一个涉及人的生存及生产、生活、健康、发展和享受的体系庞杂、种类繁多的产品制造巨系统，是重要的民生产业。省政府工作报告提出要优化供给结构和消费环境，促进消费升级，消费品制造业正在迎来新的发展机遇。”代表马悦接受记者采访时表示，推动消费品制造业高质量发展，对陕西省拓展新的发展空间，加快向消费品制造业大省与强省转变，具有重大现实意义。
“在新的历史条件下，陕西省具备了全面加快消费品制造业高质量发展的条件与基础。”马悦细数到，一是我们工业原材料基础很好，陕西省已是全国重要的以聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、苯乙烯和铝镁合金为代表的材料大省；二是技术与人才储备充足，陕西省是全国位居前列的科教大省，工业设计研发基础良好；三是城市化快速发展与乡村振兴战略实施为消费品制造业高质量发展带来新的市场空间；四是近几年在三星、比亚迪、力邦、冠杰、爱菊、洗之朗、本香农业等一批优秀企业和一批塑料加工、铝镁合金加工、数字电子产品与家电家用品制造园区带动下，陕西省的消费品产业发展，也正在成为全省新的经济增长点。
马悦建议，全面加快陕西省消费品制造业高质量发展。“在‘十四五’规划中，将消费品制造业发展纳入陕西省经济结构、产业结构调整的重要内容。在着手研究编制陕西省综合性发展规划和消费品制造业专项规划的过程中，全省高起点规划布局一批具有陕西特色的绿色消费品制造业专业园区和重大产业化项目。将打造良好发展环境承接沿海消费品产业转移，以更大力度开放吸引国内外先进技术和大资本、大企业，进军陕西省消费品制造产业，纳入新一轮发展规划。”
同时，他建议设立陕西省消费品制造业高质量发展产业基金。以智能化、数字化技术创新、技术改造和以推动龙头骨干企业“增品种、提品质、创品牌”为核心，重点支持打造一批百亿千亿消费品制造绿色专业园区和十亿、五十亿以上的消费品制造龙头骨干企业。从绿色与高质量发展角度，瞄准世界先进水平，支持企业绿色发展与产品标准升级。积极培育和支持推动一批消费品制造龙头企业上市，支持一批消费品高技术中小企业在科创板上市，通过直接融资全面降低企业融资成本。
“分行业支持组建一批消费品制造业产业技术联盟和以企业为主导的国家级与省级工程技术中心。支持省会城市相关大学和省会外地方大学与相关院所，围绕陕西资源优势与消费品需求升级和消费品制造业高质量发展要求，以推动形成地方主导产业和促进传统消费品制造业产业升级为核心，建立一批研发中心和高端人才培养基地。”马悦还建议，进一步加大陕西省消费品制造领域的知识产权保护力度，设立消费品制造业企业黑名单制度，公开曝光假冒伪劣与侵权企业名单，打击企业知识产权违法行为。以政府采购和政府购买服务为导向，支持在全社会推广使用具有自主知识产权的省内消费品制造业先进技术与产品。
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