养老新政密集发布 委员建议让“真金白银”落地落实

□记者满淑涵

■积极应对人口老龄化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

■到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立；到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。

■要强化医疗卫生与养老服务衔接。制定出台医养签约服务规范，鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的签约合作。

■将“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施放开，进一步放宽市场准入，打破准入门槛。

近期，国家养老新政密集发布，从十九届四中全会对养老服务体系的新提法，到《国家积极应对人口老龄化中长期规划》印发，从国家卫健委等12部门联合印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，到国家发改委、商务部公布《市场准入负面清单（2019年版）》，一揽子利好政策为养老服务业高质量发展送上“真金白银”。

省政协委员、农工党陕西省委会专职副主委马鹏程认为，养老问题关乎家家户户，涉及每个人的未来。“医养康养相结合”提法更符合我国养老实际，为健康养老事业提供了新思路。

“医养康养应从养生、养心、养神三个方面进行制度设计，在扩大养老服务设施覆盖面的同时，提高群众健康素养，重视和关注老年人心理健康问题，帮助老年人群学会情绪调适和管理，促进以治病为中心向健康养老为中心转变，努力使群众少生病、晚生病、不生病。”马鹏程说，“同时，还要调动老年人参与学习、参与社会的积极性，鼓励他们发挥专长和优势，从中获得信心和自信，活出好心情，养出好身体。”

截至2018年底，陕西省60岁以上老年人达674.77万，占总人口的17.5%。自2000年进入老龄化省份，陕西省18年间增加了约312万老年人口。

马鹏程建议，要发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用，增强社区中医药医养结合服务能力。

商洛市政协委员、陕西妇联巾帼秦嫂家政丹凤公司经理张娟娟说，当前养老产业支持政策呈现新特点，政策站位更高，充分反映出党和国家对养老问题给予了高度重视。“尤其是《国家积极应对人口老龄化中长期规划》内容涉及我国老龄战略体系中最基础、最突出的领域，立足当下，着眼未来，意义重大。”

张娟娟同时表示，中央政策指引行业发展大方向，地方政策还要因地制宜、条条细化。“比如，作为西安后花园的商洛，养老政策不能照搬大城市经验，而要根据‘国家森林城市’定位，规划健康养老产业发展。”

“老人更喜欢在熟悉的环境中养老，政府相关部门要建立符合地情、贴近老年人生活实际的养老服务发展模式，让养老生活多一些亲情关怀。”张娟娟建议，针对目前商洛异地搬迁的贫困人口，还要开展适应市场需求的技能培训，如家政服务、养老服务，推动养老护理员队伍职业化、专业化。

作为长期在一线从事医疗卫生工作的政协委员，西安市雁塔区政协委员、西安市雁塔区中医医院院长曹大伟指出，城市推进“医养结合”主要是依托养老院、社区日间照料中心或签约家庭医生。雁塔区作为西安市主城区之一，目前有关医养方面的标准还不健全，缺少相关政策的支撑和配套设施。同时，养老护理人力资源不足问题也较为突出。

他建议，进一步建设养老医护从业人员队伍，加强专业护工队伍培养，不断提升专业护理服务水平，开展老年保健、护理、营养、心理咨询等专业技能培训，为各类养老服务机构提供专业人才保障。

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