破解发展难题激活发展动力 陕西省引领中小企业高质量发展
日前，在陕西省十三届人大常委会第十四次会议举行联组会上，多名委员和人大代表围绕降低企业用能成本、优化营商环境、促进民间投资、社会信用体系建设、负面清单制度五大问题向省发展和改革委员会进行专题询问。省发改委主要负责人一一回应。
降低企业成本 减轻企业负担
对于中小企业来说，电力、天然气等用能成本在企业运营成本中比重较大。近年来，陕西省在降低企业用能成本方面都采取了哪些措施？
省发改委负责人说，今年以来，省发改委深入推进降低企业用能成本工作。年内两次下调一般工商业电价，预计年可减轻用户负担17.97亿元；降低、取消电网环节收费，年可减轻用户负担7.46亿元；积极推进电力直接交易工作，年内共组织省内电力直接交易电量467.59亿千瓦时，累计为1200余家用户节约成本约10亿元。自2019年4月1日起天然气终端销售价格再降2分，预计年可减轻用户用气负担约1.6亿元。
下一步，省发改委将持续加大政策宣介力度，使更多的中小企业了解现行政策，自主选择最有利的电费缴纳模式；督促电网企业全面落实该项政策，进一步降低中小企业用电成本。同时，将通过核定第二监管周期输配电价，以及全面实施燃煤发电企业上网电价形成机制改革等措施，进一步降低企业用能成本，减轻企业负担。
天然气方面，将继续加强对垄断经营环节的省内天然气管输费和城市燃气配气费监管，指导各地按照上下游价格联动机制从严控制销售价格调整水平；对用气量较大的企业，可在不超过政府规定价格的基础上协商确定，通过市场化方式优化配置资源，切实降低企业用气负担。
优化营商环境 享受政策红利
在持续优化提升营商环境中，近年来中省出台了不少好的政策。但在政策执行层面，企业对政策的知晓率不高，导致不能及时享受到政策红利，对于这些问题是如何破解的？
省发改委回应，近年来，省委、省政府高度重视优化营商环境工作，颁布了《陕西省优化营商环境条例》，制订了十大行动方案、三年行动计划、五大专项行动等多个政策文件，促进了全省营商环境的持续优化。下一步，将从落实“全国一张清单”、深入推进五大专项行动、畅通政企沟通渠道、加快建立全省12345热线四个方面对这些问题加以解决。
按照国家发展改革委、商务部《市场准入负面清单（2019版）》要求，做好清单落地工作，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入，清单以外无限制，着力破解市场准入难问题。
在持续开展十大行动的基础上，深入推进政策落地落实、信用体系建设等五大专项行动，进一步规范行政审批中介服务和涉企收费，加强诚信体系建设，不断优化便民服务，促进线上线下政策落地落实。
激发民间投资活力
四大举措促进民间投资
今年陕西省投资增速有所下滑，中小企业投资信心也一定程度受到影响。将如何稳定投资预期，激发民间投资活力，持续推动民间投资健康发展成为广大中小企业主关心的话题。
对此，省发改委回应称，在全省固定资产投资增速有所回落的背景下，发改委积极推动落实激发民间投资活力的一系列工作举措，取得了较好成效。前三季度全省民间投资增长5.7%，高于固定资产投资增速4.7个百分点，高于全国1.0个百分点。
下一步，省发改委将加大向民间资本推介项目力度，做好民间投资项目服务各项工作，完善推广PPP监测服务平台，继续做好民间资本投资服务工作。
加快社会信用体系建设
探索开发“信易贷”平台
今年5月以来，省发改委联合人行西安分行、省地方金融监管局，建设开发了陕西中小企业融资服务平台（简称“信易贷”平台）。11月14日，“信易贷”平台正式上线。目前，已有近50家金融机构入驻平台，工、农、中、建等20多家银行发布51个金融产品，200多家企业提交了融资需求，实现融资服务2亿多元。
下一步，将充分发挥社会信用体系建设支持中小企业发展和优化提升营商环境的重要支撑作用，紧密围绕追赶超越定位、中省重大战略部署和现代化经济体系建设，加快构建支撑陕西高质量发展的社会信用体系。将鼓励有条件的市区探索开发“信易贷”平台，进一步健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，对相关失信主体依法依规实施联合惩戒，加快构建全省信用信息共享共用一张网。
厘清政府市场关系 营造公平竞争环境
2018年底，国家全面实施市场准入负面清单制度，有关部门采取了什么措施推动此项制度的落实？
省发改委对此回应称，市场准入负面清单制度是我国经济领域准入政策的基础性制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有力举措。这项政策主要是厘清政府和市场之间的关系，通过建立全国一张清单，营造各类市场主体公平竞争的市场环境。
目前，2019版全国市场准入负面清单已经公布，省发改委将继续加强与国家发展改革委的工作衔接和其他省市的工作交流，按部署认真做好市场准入负面清单制度实施工作。□本报记者 王何军
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