社保降费预计超3800亿，释放经济新动能

■社论

社保降费是让利于民，它将激发创新发展的动力，挖掘消费增长的潜力，释放经济新动能。

10月21日上午，人社部三季度新闻发布会上，养老保险司司长聂明隽介绍，绝大部分省份社保缴费基数都有一定降幅，一般降幅在10%左右。保守估计预计全年降费应该超过3800亿元。据他介绍，所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%，低于16%的少数几个省，今年不做调整，以后逐步过渡到位。

自今年5月1日《降低社会保险费率综合方案》正式实施以来，社保降费已执行近半年。从政策执行看，此次社保降费，动作非常迅速，执行非常顺畅，力度也很大，企业普遍反响良好。预计全年超过3800亿元的降费总额，这是一份利企惠民的大红包，也将是一张优异的成绩单。

社保降费实实在在降低了企业负担。虽然只有几个百分点的调整，但对于企业的影响却十分之大。对于许多企业而言，高昂的人力成本，早已成为其沉重的负担。尤其是在用工成本逐年上升、产能过剩的大背景下，许多传统企业的利润微薄，各种费用又不断上升，给企业造成很大的经营压力。而社保降费则是有效破解了人工成本增长过快的难题，提升了企业经营的质量，也增强了实体经济的抗风险能力。

社保降费不只是在做减法，帮助企业轻装上阵，背后更有着多重效应。聂明隽司长在发布会上就提到，“有的企业将降费减少的缴费用于发展生产，有的企业用于设立创新基金，激发了创新活力。”

此前媒体也报道，社保降费，一些企业手中有更多余钱后，都花在刀刃上。有的企业选择购买新设备、扩大生产线；有的进行应届毕业生扩招，做足人才储备；有的借降费之势推开企业年金、提升员工福利待遇，吸引、留住人才。也就是说，社保上省下的钱，会被转化为企业预期利润，作为创新发展的再投入，拓展了企业新盈利空间。

与此同时，随着企业盈利改善和积极扩张，社保降费也间接创造更多就业机会，吸纳更多员工，由此带来社保缴费人群的进一步扩大。

以陕西为例，根据陕西人社厅公布的数据，截至今年8月底，全省企业职工基本养老保险参保人数达到828.75万人，较去年末增加新增参保17.72万人。虽然企业缴费数额下降了，但综合计算，今年截至目前养老保险收入与去年同期大体持平。这种“放水养鱼”的模式，有利于社保收支形成良性循环，为社保可持续发展创造了更好的条件。

通过政府收入做减法，换取企业效益和市场活力的加法，这笔账很划算。表面上看，今年预计全年社保降费的数字超3800亿元，但其背后的经济和社会效益，恐怕远远高于此。社保降费，让利于民，把更多的收入、更多的钱留在企业、留在民众手中，它将激发创新发展的动力，挖掘消费增长的潜力，释放经济新动能。

实际上，社保降费只是减税降费的一个环节，根据今年的政府工作报告，2019年全年，我国将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。从社保降费“一斑可窥全豹”，减税降费的效应正在全面释放，企业降成本、市场增活力、个人得实惠，政策红利逐步转化为发展红利。而从长远来看，这些举措，也将为经济高质量发展、进一步全面深化改革，打下坚实基础。

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