创业担保贷款政策自2003年实施以来 助力陕西220.42万人就业
创业担保贷款政策是政府为解决创业人员创业资金困难制定实施的一项金融扶持政策，也是促进就业政策的一项重要内容。记者8日从省人社厅获悉，政策自2003年实施以来，截至今年8月底，全省累计发放创业担保贷款588.83亿元，直接扶持64.97万人成功创业，带动220.42万人实现就业，回收率保持在98%以上。
陕西两项措施为全国首创
陕西省创业担保贷款政策明确，贷款扶持的对象包括：具有本省户籍和持有《陕西省居住证》的非本省户籍，在法定劳动年龄内的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、农村自主创业农民（含村干部及乡村医生）、刑满释放人员、网络商户、建档立卡贫困人口。
值得一提的是，创业贷款政策面向非本省户籍开放，陕西尚属全国首例。
此外，个人借款人可采取以下方式进行反担保：以第三责任人作为反担保人。反担保人一般应为行政机关、事业单位工作人员、有较高稳定收入的企业员工或其他有担保能力的人员。以抵押品、质押品进行反担保。抵押品、质押品包括产权明晰的房屋、汽车、机械设备、大件耐用消费品、有价证券及知识产权、应收账款等。开展“两权”抵押贷款试点的地区，可以农村承包土地经营权、农民住房财产权进行反担保。
与此同时，陕西对获得县级以上劳动模范、创业明星、巾帼建功、双学双比等荣誉称号以及信用乡村推荐的个人借款人原则上可免除反担保；对由人社部门认定的创业孵化示范基地统一提供反担保的个人借款人可不再要求提供反担保。据了解，信用乡村推荐的个人借款人原则上可免除反担保，此项政策在全国也是独一无二。
个人借款人贷款额度最高15万元
根据政策，个人借款人贷款额度最高不超过15万元，合伙创业或组织起来共同创业的借款人贷款额度最高不超过50万元，贷款期限最长不超过3年。企业借款人贷款额度最高额度不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。
对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人和小微企业，可继续提供创业担保贷款政策支持，自2018年3月27日起，累计次数不得超过3次。
个人借款人（包括合伙创业或组织起来共同创业的）贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过2个百分点，贷款利息按2年（第1年、第2年）全额贴息（其中，贫困地区上浮不超过3个百分点，贷款利息按3年全额贴息）。企业借款人贷款利率可参照贷款合同签订日贷款基础利率执行，具体由经办银行根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定，贷款利息按基础利率计算，由财政部门全额贴息。
线上服务平台
明年初正式上线
目前对于该政策，陕西省采取的是线下申请，个人借款人申请贷款办理程序为：借款人向创业项目地的街道（乡镇）或担保机构提交申请资料。担保机构对借款人资格进行审核认定，并联合经办银行对借款人的经营、资信及还款能力进行调查。对符合条件的签署意见，向经办银行移交资料。经办银行依法履行审核责任，分别与担保机构和符合条件的借款人签订担保合同和贷款合同，并按合同约定向借款人发放贷款。
企业借款人申请贷款办理程序为：借款人向企业所在县（区）担保机构提交申请材料。县（区）担保机构按规定对借款人资格进行审核，并对其资信情况等进行调查评估。对经审核符合条件的签署意见，向经办银行提交借款人资料，同时报市担保机构和市财政部门备案。经办银行依法履行审核责任，对企业经营、资信、偿债能力等进行调查审核。与符合贷款条件的借款人签订担保合同和贷款合同，并发放贷款。
同时，为深入贯彻落实省政府“互联网+”的行动要求，推动“最多跑一次”“不见面审批”服务方式改革提质增效，进一步方便群众办事创业，省人社厅依托当前群众运用最广泛的微信公众平台，研发了“创业担保贷款线上服务平台”系统，实现了创业担保贷款申请、受理、调查、审核、放贷、贷后追踪、贴息统计等环节全流程网上办理。该系统目前已进入试运行阶段，预计明年初正式上线，适用范围将覆盖全省。
记者康乔娜
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