让好政策助力陕西科技产业“加速跑” 省政协十二届二次会议第43号提案协商办理记
□记者李荣
“我对提案回复很满意，但科技产业发展需要全社会共同发力，希望承办单位能认真落实相关政策措施，共同促进陕西省科技产业快速发展。”9月30日上午，在省政协提案委员会、经济委员会召开的提案办理协商会上，省农工党参政议政部部长南翔宇代表省农工党，就省政协十二届二次会议第43号提案办理情况坦陈评议意见。
科学技术是第一生产力，产业的发展，离不开强大的科技支撑。陕西作为科教大省，科教资源富集，创新综合实力雄厚。如何推动科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接，促进陕西省科技产业快速发展？在今年省两会上，农工党陕西省委员会在《关于促进陕西省科技产业快速发展的建议》的提案中指出，陕西应借鉴利用硅谷、硅巷、硅滩的成功经验，制定人才和产业发展政策，优化产业布局，大力发展主导产业，尽快建立产学研深度融合的平台，推动院士经济，拓宽创业资金渠道，设立创业发展资金，建立持续投入的长效机制，加大对创投公司的鼓励、支持、引导和规范，吸引更多创投公司到陕西投资，促进陕西硬科技产业快速发展。
这件提案被列为省政协副主席陈强督办的重点提案。提案交办后，受到承办单位省科技厅、省财政厅的重视，双方就提案建议多次与省农工党进行沟通协商。
“这份提案意见中肯，针对性、前瞻性、可操作性强，我们将结合工作实际积极吸收借鉴。”省科技厅副厅长史高领说，收到提案后，我们结合陕西实际，为提升陕西科技管理人员的改革创新能力、业务管理能力以及国际化服务能力，今年2月，组织省内高科技园区和高校创业孵化方面的管理人员前往美国硅谷进行专题学习。美国硅谷虽然不可被复制，但是却为我们科技创新工作提供了可供参考的经验。
史高领说，省科技厅将整合各类创新创业服务资源，探索建立科技资源“平台+数据+标准”（PDS）管服体系，提升科技评价和服务水平，打造面向全省创业者的综合服务平台。目前，全省入库科技型中小企业达4000余家，高新技术企业3138家，瞪羚企业168家。通过落实研发费用加计扣除税收优惠政策，2018年享受优惠企业达3435家，缴税基数减免近100亿元。
在人才支持政策方面，2017年，陕西印发《关于进一步激发人才创新创造创业活力的若干措施》，从深入推进放权松绑、完善改进重大人才工程项目、加大人才引进培养力度、加快人才创新创业载体建设、优化人才服务保障环境、健全人才发展工作保障机制等6个方面，提出了36条操作性强、含金量高的具体措施，对高层次人才创新创业的各个阶段给予支持，并在安居、医疗、子女入学等方面实行“一卡通”服务制度，初步建立了以人才创新发展为中心的服务体系。
“我们将积极发挥财政职能，制定出台财税优惠政策，引导促进企业大力创新创业，落实国家政策措施，全面促进陕西省科技产业快速发展。”据省财政厅党组成员、总会计师习云杰介绍，省财政厅在持续支持陕西省重点产业和特色产业创新链研发的同时，2018年开始新增专项1亿元，启动实施陕西省首批能源清洁转化与高效利用、空天动力、智能制造、精准医疗、绿色果业等科技重大专项项目，推进陕西省加快培育新型支柱产业。
在推动院士经济方面，2018年，省财政厅会同省委组织部、省发改委、省科协等部门出台了《陕西省院士专家工作者建设管理办法》，对认定的省级院士工作站、专家工作站分别给予300万元和100万元的专项补助。
习云杰表示，省财政厅将继续做好促进科技产业发展的财政资金保障工作，进一步加大财政资金投入力度，做好政策宣传，落实好各项税收优惠政策，助力陕西省创业创新。
一个半小时的提案办理协商会，参会的提案代表、相关企业负责人等与提案承办单位面对面沟通，并就进一步落实好提案提出了意见建议。大家表示，希望全社会共同努力形成合力，不断加大扶持力度，提供高质量科技供给，建立健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，加快推进相关政策措施的落实和项目实施，促进陕西省科技产业“加速跑”。
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