稳中求进成效显 陕西银行业保险业 高质量发展谱新篇
在庆祝新中国成立70周年之际,回顾近20年的银行业监管和保险业监管历程,陕西辖内银行业金融机构达到190家,存贷款均较2003年增长8倍多,资产负债双双突破5万亿;保险业总资产较2000年增长40余倍、超2000亿元,保险公司由5家发展到65家,银行保险机构的体量不可同日而语。党的十八大以来,各级监管部门及全省银行业保险业认真贯彻落实银保监会各项工作部署,立足陕西经济发展战略和经济特点,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,以服务供给侧结构性改革为主线,着力提高金融服务实体经济能力,打好防范化解金融风险攻坚战,坚定不移深化改革扩大开放,推动行业向高质量发展转变,为陕西经济高质量发展提供更有力的金融支持。
服务实体质效明显提升
引领全省银行业保险业积极增加有效供给,大力支持稳增长,有效保证融资供给满足经济社会发展需要。及时分析统计补短板项目资金供需情况,加强重点项目信息共享,鼓励多种方式加大对重点领域的支持力度,累计为百余项补短板重大项目、省级重点建设项目提供数千亿元资金支持。加强监管引导,督促银行机构完善小微企业信贷绩效考核和激励机制,合理提高信用贷款比例;紧盯落实“两增两控”目标,努力提升银行业信贷占小微企业融资总量的比重,五大行普惠型小微企业贷款平均利率持续保持较低水平。强化农村中小银行支农支小定位,提高农户小额信用贷款覆盖面,强化新型农业经营主体金融服务;推动农业保险持续“扩面增品提标”,探索开展农业大灾指数保险,累计为300余万户次参保农户提供保险保障超600亿元。积极优化保险服务,辖内保险机构为400多家出口企业提供信用风险保障,健康险业务大幅增长,大病保险参保群众超过3000万人,参保群众住院个人承担费用显著下降。
化解风险取得积极进展
坚持问题导向、疏堵并举、分类施策、标本兼治,切实防范化解突出风险,严守不发生系统性金融风险底线。狠抓信用风险处置,“一行一策”设立处置目标,综合运用多种方式,拓宽处置渠道,加快处置不良资产。将债委会有效运作作为化解企业风险的有力抓手,帮扶企业,推动债务重组,落地债转股,有效降低企业杠杆率。积极协调各方落实处置责任,完善工作机制,强力推动实施,加快推动高风险机构处置。加大案件治理力度,开展案件警示教育活动,夯实机构案防工作的主体责任。紧盯兑付计划和待兑余额,督促保险公司加强现金流管理,妥善应对退保和满期给付风险,严防群体性事件发生。开展保险中介领域风险排查,有效杜绝违规销售非保险金融产品行为。稳步推动网贷机构良性退出,进一步出清网贷风险。加大消费者权益保护宣传力度,处置海量消费者投诉,有效保护金融消费者合法权益。
重大部署得到有效落实
坚持“监管姓监”,敢于斗争,敢于担责,敢于碰硬,坚决整治市场乱象,在监管部门的督导下,各机构扎实开展问题整改问责。通过持续整治,辖内行业市场乱象得到有效遏制,层层嵌套、自我循环的高风险资产得到有效压降,金融脱实向虚得到进一步遏制;保险业务结构继续优化,保障型产品及政策型和重点领域险种快速增长,市场秩序明显好转,销售误导和理赔难问题得到有效遏制。积极引领金融助推脱贫攻坚,持续推动扶贫小额信贷发放,有效提升保险助推脱贫攻坚质效,全省扶贫小额信贷贷款整体呈现“增量减价降门槛”的态势,保险扶贫专属产品累计覆盖贫困人口数十万人次。
改革转型成果不断显现
围绕地方打造区域金融中心的构想,监管多措并举加大机构引进、改革试点力度,积极争取政策支持。党的十八大以来,全部股份制银行进驻陕西的目标得以实现;法人城商行实现省内地市网点全覆盖,西安银行成为西北地区首家A股上市银行;西北地区首家获批的汽车金融公司和消费金融公司落户陕西;稳步开展设立“多县一行”村镇银行试点、农信社改制农商行,近百家农商银行、村镇银行在全省开业运营;辖内外资银行母行涵盖了欧洲、东亚、东南亚、港台等国家和地区,基本具备了为陕西企业在全球主要市场拓展业务提供金融支持的条件;商业车险自主定价改革试点取得预期效果,车均保费较改革前下降超三成,累计减少车险保费支出数十亿元。谢小强
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