精准发力 专业打击 陕西检察机关纵深推进扫黑除恶专项斗争
杨扬本报记者杨娟
扫黑除恶专项斗争开展以来，陕西省检察机关严格贯彻省委、高检院决策部署，从紧锣密鼓动员宣传直至办理案件，着力提高精准化、专业化打击犯罪能力，精准发力扫黑除恶，彰显检察机关使命担当。截至5月底，陕西省检察机关共受理审查逮捕黑恶势力犯罪案件839件2789人，批捕2340人；受理审查起诉黑恶势力犯罪案件556件2908人；提起公诉267件1488人，其中涉黑案件14件190人，涉恶案件253件1298人。
突出打击重点 深挖彻查线索
全省三级检察院均单独设立扫黑办，专职人员达到607人。省检察院下发《陕西省检察机关涉黑涉恶案件线索移送管理办法》，通过发布公告、公开举报电话、邮箱等方式，共受理群众举报线索841条，主动核查摸排线索95条。全省检察机关结合陕西实际，把打击锋芒始终指向黑恶势力犯罪突出的重点地区、重点行业和重点领域，坚决铲除威胁基层政权安全的黑恶势力，批捕黑恶势力把持基层政权、利用宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、欺行霸市等犯罪案件140件556人，起诉56件419人。深挖彻查，全力“打伞破网”，共办理“保护伞”案件9人，移送“保护伞”线索337件，主动核查摸排“保护伞”线索177件。监督立案16件32人，纠正漏捕267人，纠正遗漏同案犯143人，纠正移送起诉遗漏罪行147人。省检察院加强重大案件挂牌督办，共计挂牌督办23件重大涉黑涉恶案件。
聚焦综合治理 铲除滋生土壤
省人民检察院成立了由检察长任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，多次研究部署推进全省检察机关扫黑除恶专项斗争；下发《陕西省人民检察院关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，对移送的涉黑涉恶案件优先审查、快捕快诉，适时介入重大疑难复杂案件，实现快速有力打击；严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，及时查明犯罪事实，正确适用法律；全省检察机关检察长挂帅靠前指挥，聚焦打击重点，精准打击“软暴力”“套路贷”“黑中介”背后的新类型、新领域黑恶势力犯罪。
5月上旬，省院举办了全省检察机关扫黑除恶专项斗争观摩庭，各市分院扫黑办主任及参会人员观摩学习了西安市未央区检察院起诉的吴某、肖某等13人恶势力犯罪集团敲诈勒索案。之后，省院扫黑办召开全省检察机关扫黑办主任2019年第二次会议，听取了西安市未央区检察院办理观摩庭案件的办案经验，各市分院重点对所有在办涉黑及重大涉恶案件进行逐案汇报。在安排部署下一步工作重点时，会议强调要围绕省扫黑办的要求，抓紧完善数据统计。要规范线索移送管理，确保线索快速流转、实现线索清零目标。要关注督办、改变定性等五类重点案件，对办案情况了然于心。
在加大宣传力度、总结成果、全面展现工作成效的同时，省院要求充分发挥好检察机关诉前主导作用，持续注重深挖彻查，强化“打伞破网”“打财断血”，打击黑恶犯罪和严查“保护伞”“黑财产”同频推进；要提高制发检察建议有效性，加强类案分析研判，为党委和政府提供决策参考，提升综合治理水平；要充分发挥检察建议刚性作用，推进源头治理，铲除黑恶势力犯罪滋生蔓延的土壤。
注重“寻伞”“破伞” 确保打击之效
全省检察机关坚持深挖彻查，着力“打伞破网”，按照“一案三查”“两个一律”的要求，强化“串并研判、深挖彻查”，着力从涉黑涉恶犯罪中深挖“保护伞”线索，将扫黑除恶与反腐斗争和基层“拍蝇”相结合，使办理涉黑涉恶案件与打击“保护伞”同步进行。各市分院深入思考如何体现检察机关在专项活动中履职尽责的工作机制、工作成绩，及时梳理提炼，并形成严谨工作体系。他们持续加强攻坚合力，建立健全提前介入、案件联合督办、工作衔接、典型案例示范引领作用等机制，持续查漏补缺。在批捕、起诉阶段注重“寻伞”“破伞”，对近年来已审结案件，进行“回头看”“地毯式”摸排。办案中，对于成规模的黑恶势力发现有“保护伞”嫌疑而未查的，立即补充侦查，属于监委管辖的及时移送，并集中兵力办好大案要案。他们加强与工商、税务、建设、国土等行政部门的联系，健全涉黑涉恶犯罪线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度，深化与公安、法院和司法行政机关的工作衔接与配合，健全信息通报、联席会议等机制，形成了打击合力。
全省检察机关坚持以办案为中心，确保打击黑恶犯罪势力之效。他们不断强化办案力度、办案质量和办案效果，提升出庭指控水平，严格办案程序；进一步坚持深挖彻查，全力“打伞破网”，广泛征集人民群众提供的举报线索，组织开展专项线索排查，对发现司法工作人员利用职权实施的“保护伞”行为，依法履行立案侦查职责；坚持多措并举源头治理，按照边打边治边建的要求，综合运用刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察职能，促进和完善社会治理；进一步强化能力提升，结合内设机构改革和“捕诉一体”改革部署，加大个案指导和案例指导力度，提升各级检察机关办案的专业素能。
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