今年陕西省计划新建494个乡镇级空气质量站
□记者 李荣
6月3日，省生态环境厅发布《2018年陕西省生态环境状况公报》：2018年全省国考10个设区市PM2.5同比下降9.1%，优于51微克/立方米的国考指标；优良天数同比增加4.6天，重污染天数同比减少3.7天。西安市空气质量改善程度居全国169个重点城市前20位。
2018年，在陕西主要污染物总量减排中，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别较2015年下降7.88%（任务6.97%）、7.91%（任务7.40%）、14.45%（任务12.10%）、10.21%（任务9.90%）。
“近年来，陕西省空气质量持续改善，但是污染物排放总量仍然远超环境容量，空气质量距离国家标准和人民期盼仍有很大差距，全省大气污染防治形势依然十分严峻。”省政协常委、人口资源环境委员会副主任王成文介绍说，目前，陕西省产业结构和能源结构偏重，重工业比重高达81%，能源结构中“一煤独大”的局面短期内难以改变。全省61%的二氧化硫和62%的氮氧化物排放在关中地区，单位国土面积排放量是全国平均水平的3.8倍。
一直以来，散煤是大气污染治理中的一大难题，也是我国煤炭清洁高效利用的难点。王成文在调研中发现，散煤复燃问题凸显，咸阳、渭南等市问题突出，主要原因是供暖运行补贴不到位、阶梯电价和峰谷电价不合理；“散乱污”企业整治中存在提标改造难度大、资金技术不足、社会风险大等困难；工业污染治理存在重污染企业搬迁慢、产能压减不足、企业稳定达标排放率不高等问题；柴油货车治理方面存在淘汰重型柴油货车难度大、机动车遥感监测设施建设滞后、执法监管能力不足、非道路移动机械管控力度不够等问题。
提案指出，“一些企业未能严格落实区域应急联动要求，预警应对‘走过场’，一些部门和县区存在厌战松懈，部门之间配合不力，督察、执法、考核力度不够，关中地区街办（乡镇）在污染源在线监测上，并没有做到监测全覆盖。”
如何加大空气污染防治力度？在今年省两会上，王成文在《关于进一步加大空气污染防治力度的几点建议》的提案中建议，加快调整产业结构，建立“散乱污”企业动态监管平台，强化督察执法，严格考核问责，完善汾渭平原大气污染协调机制，加强区域联防联控，建设重点工业园区自动监测站，提升“一市一策”能力，避免“一刀切”。
针对散煤治理，王成文认为，应加快调整产业结构，建立“散乱污”企业动态监管平台；加快优化能源结构，出台运行补贴政策，确保“煤改电”“煤改气”已改造用户“稳得住、用得起”；加快调整运输结构，划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，建立常态化柴油货车路检路查工作机制；以面源污染治理为重点，对城市道路、建筑工地、企业料场、露天矿山、县乡道路等实行“五尘共治”。
2018年，省政府在《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》中提出，将“两散一车”（“散乱污”企业整治、散煤治理、机动车排污管控）和扬尘管控等工作内容作为今后三年打赢蓝天保卫战的重点。
在“散乱污”企业整治方面，陕西省制定印发了《陕西省2018年“散乱污”工业企业综合整治专项行动方案》《关于进一步精准推进“散乱污”工业企业综合整治工作意见的通知》。据省工信厅初步统计，截至2018年底，关中6市2区2018年累计摸排“散乱污”工业企业27080户（累计剔除不属于“散乱污”工业企业4140户），完成综合整治22909户，完成率84.60%，超额完成年度60%的目标任务。
记者从省生态环境厅了解到，在散煤治理方面，陕西省以城乡散煤“双替代”为重点，坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热原则，截至去年12月底，关中地区共完成清洁能源替代103.9万户，完成70.66万户任务的147%。
建立环境空气质量监测网络是实现精准治霾的必由之路。为提升环境监测和科研能力，2018年，省生态环境厅新增省控环境空气自动监测站点25个，变更站点4个。截至目前，全省基本形成由172个各类空气自动站及27个酸雨监测点、4个沙尘暴自动监测点、1个温室气体自动站、100个降尘监测点组成的“天地一体化”立体监测网，自动站均实现了第三方运维。
记者了解到，省生态环境厅今年计划新建省控环境空气质量评价城市站49个、省控环境空气污染监控站27个、乡镇级空气质量站494个，并编制申报汾渭平原国家大气颗粒物组分监测网建设方案。
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