消除城乡“数字鸿沟”推进实施乡村振兴
□ 高彩玲
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。重视和加强农村宽带网络基础建设、推广互联网应用，可有效缩小城乡“数字鸿沟”，加快陕西省农村现代化推进步伐。
2015年12月，工信部、财政部正式启动了电信普遍服务试点工作。截至2018年5月，陕西省通信管理局已组织完成了两批次电信普遍服务试点项目，共计10636个行政村（包含3138个建档立卡贫困村）完成光纤宽带建设任务，第三批试点项目680个行政村（包含338个建档立卡贫困村）正在建设实施阶段。
随着陕西省前两批试点项目的竣工，普遍服务试点区域宽带网络助力乡村经济发展的成效逐步突显，陕西省农村地区信息高速公路基本打通，农民生产生活条件逐渐发生了改变，很多农民首次享受到了信息化带来的红利。一是网络覆盖为农村留守儿童与外出务工人员建立了“亲情通道”，让亲人间沟通没有了限制。二是“IPTV”“TV+”等产品以低价资费切实让老百姓享受到了项目成果，同时以宽带网络为承载媒介，为打造智慧乡村筑牢了技术基础。三是利用电商平台，发展特色农业、农家乐，帮助当地农民发展经济，大力推广惠农信息技术及应用。
为进一步消除城乡数字鸿沟，最大化体现电信普遍服务试点项目的社会价值，助力实施乡村振兴战略，加快陕西省农村现代化步伐，提出三点建议：
一是研究制定电信普遍服务长效机制。在完成行政村光网通达之后，考虑对西部省份在自然村固定宽带建设、移动网络覆盖等方面给予资金补偿。同时，补偿资金和项目申报流程加以优化，因地制宜，确保补偿资金效益和效率最大化。
二是对给予建档立卡贫困户提供优惠电信业务的通信运营企业一定的政策倾斜或资金补偿。相关部门应适当调整贫困区域的考核政策，最大限度地激发企业履行社会义务的积极性，让贫困地区群众真正用得起通信网络。
三是进一步加大农村宽带网络应用基础性投入。加快推进涉农管理及服务、农业生产、农产品加工和销售、村镇电子政务应用、乡村旅游等农村产业互联网发展应用，使农村宽带网络应用成为网络扶贫、信息扶贫的有力支撑，充分发挥电信普遍服务试点项目的社会价值。（作者系省政协常委、省通信管理局局长）
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