新陕西新门户：形成内陆开放新高地

陕西日报 2019-05-05 07:36 大字

《瞭望》新闻周刊记者孙波姚友明薛天

世界500强企业中已经有215家在西安投资或设立机构

地处内陆地区的陕西，正在向汇通四方的交通枢纽、对外开放的重要门户、生产要素的聚集地加速转变

打造“一带一路”五大中心，提高全球资源配置能力，陕西大力发展门户经济

西安城西的古丝路主题群雕下，海内外游客纷至沓来，驻足在驼队石像前合影留念。2000多年前，西汉使者张骞正是从这里出发，凿通西域，开启了东西方文明交往互鉴的先河。

“使者相望于道，商旅不绝于途”，描绘的是古丝绸之路的繁忙景象。沧海桑田，时空轮转。随着“一带一路”倡议加速推进，陕西正重现历史上“万商云集”的景象：三星存储芯片、京东全球物流总部等一批千亿级龙头项目落地投运，韩国、泰国等4个国家在陕西设立领事馆，德国、英国等20个国家在西安设立签证中心，世界500强企业中已经有215家在西安投资或设立机构。

地处内陆地区的陕西再次成为对外开放前沿。《瞭望》新闻周刊记者采访了解到，陕西正在向汇通四方的交通枢纽、对外开放的重要门户、生产要素的聚集地加速转变。

身居内陆的开放新门户

古丝路上的悠悠驼铃犹在耳侧，多支“钢铁驼队”已经集结在西安市东北方向的国际港务区内，蓄势待发。即将搭上“长安号”中欧班列被送往中亚、西亚和欧洲的集装箱整齐地分列在港区内的大道两侧，一眼望不到边。

今年春节前，西安市在国际港务区举办了“长安号”集装箱购物节。来自全球40多个国家和地区的5000余种产品集中亮相，其中很多首次成为国人选购的“年货”。通过积极引入市场化物流企业、优化营商环境等措施，“长安号”去年全年实载开行量、重载率以及货运量三项数据在全国独占鳌头。

在开行中欧班列的多个城市反复评估后，阿拉山口黑土地有机食品有限公司董事长吴帝雄决定与“长安号”长期合作，将自己在哈萨克斯坦租赁50万公顷土地产出的小麦、菜籽所加工出的面粉和菜籽油运到西安后发往全国。仅用了3个多月的时间，他的产品就累计销售了2000余吨。

“一方面，‘长安号’让我告别了过去国际联运在申请车皮、办理整体手续等方面的痛点，运输货物从数量和时间上都得到了保证；另一方面，陕西位于中国地理版图的中心位置，从这里以800公里画一个圆大概能覆盖5亿人口，区位上的优势对我开拓市场大有帮助。”吴帝雄说。

积极拓展西安至白俄罗斯明斯克、伊朗（阿富汗）、比利时根特等5条运行线路，争取肉类、粮食、整车班列等多类型口岸资质，用“舱单归并”解决通关手续耗时长、耗费高的难点，用北斗卫星系统对在途集装箱位置、施封状态、温度、湿度等信息进行实时跟踪……2018年“长安号”在历经种种创新后，已成为一条安全、高效、便捷的国际进出口贸易大通道。

借助这条通道，青年创客元朝辉将中国的轻工电子产品卖到了中亚多国，“后来货物搭上了‘长安号’，一个20吨的集装箱，运费还不到3万元，货品到阿拉木图的时间，也由此前一个月缩短到现在的5天左右。”

2018年，元朝辉运营的“丝路城”跨国电商平台出口额突破1亿美元。除了阿拉木图外，元朝辉现在还在哈萨克斯坦卡拉干达，俄罗斯莫斯科、叶卡捷琳堡、新西伯利亚等4个城市建立了电商海外仓（分拣中心）。元朝辉说：“‘长安号’就是一条大动脉，而企业就是小的毛细血管。‘长安号’开到哪，我就会把我的商品卖到哪！”

“陆空联动”激活门户经济

“钢铁驼队”向西进发的同时，“空中驼队”也不遑多让。作为我国首个以发展航空城为定位的国家级临空经济区，陕西省西咸新区空港新城以西安咸阳国际机场为依托，致力于打造航空商贸物流中心、国际航空服务业聚集中心、国际会展文化创意中心和生态农业与特色小镇示范中心。

在陕西国际航空物流港，目前已有普洛斯、丰树和“三通一达”等66家现代物流企业落户。依托通达全球的航空网络，航空物流港将进出口货物快速分拨配送全球。

通过加速构建“陆空联动”的立体丝路通道，陕西大力发展门户经济，打造内陆改革开放新高地的定位愈加明晰。以“长安号”为例，2017年“长安号”货源10%来源于陕西，而2018年则达到30%。开放的通道平台载体建设全面发力，为吸引产业转移和传统产业转型升级带来动力。

西安必盛激光科技有限公司专注于研究激光替代电镀工艺。2017年必盛激光的销售额突破4000万元，是2016年的10倍还多。

看到门户经济发展如火如荼，必盛公司总经理王晓飚打算委托瑞典一家工厂加工设备耗材——一种合金粉末，通过中欧班列将其运回国内销售。“今年设备销售什么的不谈，光是耗材的销售，预计就能逼近1亿元。”王晓飚说，“门户经济打开了我们的视野，整合全球资源进行国际产能合作，将成为一种新趋势。”

陕西自贸试验区西安管委会专职负责人李群刚介绍说，陕西自贸试验区两年前被批复成立时，就承载了打造向西开放的前沿阵地，辐射带动我国西部地区发展的“国家使命”。数据显示，陕西自贸试验区形成制度创新的118个案例中，有84个案例经第三方评估认定具有较强创新性。在“放管服”改革方面，自贸区在全面推进“一口受理、多证合一、多项联办”服务新模式的基础上，启动“证照分离”试点，企业工商登记注册实现全程电子化。截至去年年底，陕西自贸试验区在成立近两年的时间内新增市场主体35021家，新增注册资本5628.55亿元，新增注册资本亿元以上企业578家。

五大中心引领全面开放

随着“一带一路”倡议加速推进，陕西正重现历史上“万商云集”的景象。

2018年5月在西安举办的第三届丝绸之路国际博览会，吸引了来自哈萨克斯坦、英国、马来西亚等全球70多个国家和地区的客商参会。

英国贸易和出口促进部长罗娜·费尔海德说，从2017年到2018年，英国设在西安的签证机构发放的签证数量显著增长，“特别是西安到伦敦的直飞航线在2018年5月开通，有更多人往来两地学习、度假或是做生意。”

随着欧亚经济论坛、丝绸之路国际旅游博览会、丝绸之路国际电影节等活动成功举办，随着“一带一路”沿线近40个国家和地区150所大学及相关机构相继加入“丝绸之路大学联盟”，陕西与丝路沿线国家和地区的宽领域、多层次交流互动正不断加深。

西北大学丝绸之路研究院院长卢山冰教授指出，“一带一路”建设使陕西的门户地位更加凸显。“去年2月国家发改委批复的《关中平原城市群发展规划》，要求陕西强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，为陕西发展门户经济、扩大对外开放赋予了历史使命。”卢山冰说。

陕西省省长刘国中说，在发展门户经济方面，陕西省将着力打造“一带一路”五大中心，提高全球资源配置能力。深入探索自贸区改革，优化海关监管模式，支持综合保税区开放升级，做强航空和铁路口岸。积极建设进口商品展示交易分拨中心、跨境电商国际合作中心、加工贸易产业转移承接中心。加快建设临空经济示范区，围绕空港、陆港打造产业集群。办好既有展会，引进高端展会，构建开放合作平台，加强“一带一路”经贸人文交流，增强联通世界的门户效应。

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