“地球之肾”需要大家共同呵护 委员呼吁加强陕西省湿地保护工作
□ 记者 李荣
《陕西省湿地图集》近日正式出版发行。该书为陕西省湿地研究增加了一份重要参考资料。
湿地，被称为“地球之肾”，与森林、海洋并列为全球三大生态系统类型，它是水陆相互作用形成的独特生态系统，具有季节或常年积水、生长或栖息喜湿动植物等基本特征，是自然界生物多样性的生态景观和人类重要的生存环境之一。
近年来，由于湿地生态保护修复机制不健全、湿地生态功能退化严重、湿地保护管理存在薄弱环节等原因，陕西省湿地保护面临一些亟待解决的问题。在今年省两会上，多位省政协委员就湿地保护提出建议，呼吁加强湿地生态系统安全监管，保护好“地球之肾”。
王书正委员：尽快出台《湿地公园管理办法》
“近年来，陕西省湿地保护工作取得了良好效果，有效保护了陕西省湿地资源和当地生物多样性。”在省政协委员、商洛市政协副主席王书正看来，由于公众对湿地概念、价值、功能以及湿地在经济社会可持续发展中的重要性缺乏足够的认识，致使在个别地方侵占破坏湿地资源现象时有发生。
他举例说，商洛市的南秦新区和洛河工业园区都位于丹江河和洛河源国家湿地公园内，按照国家湿地公园要求，湿地公园内禁止开发建设，这就直接影响到丹江源、洛河源国家湿地公园的验收挂牌。
王书正说，科技支撑是湿地保护和恢复的基本保证。但商洛在湿地保护工作方面，由于归属各县区野生动物保护站和湿地公园管理局负责，因而存在技术力量薄弱、人员短缺等问题。加之湿地面积广阔，巡护监测工作量大，科技支撑作用与湿地保护工作要求尚有很大差距。
近年来，危害湿地生态环境现象时有发生，如一些工业废水、生活污水和化肥、农药等有害物质被排入湿地；河道采砂挖沙现象在部分县区仍然存在，造成系统内部的自然流动中断或不畅，削弱了生态系统的自我调节能力和稳定性。
王书正建议，应尽快出台《湿地公园管理办法》，加强湿地保护体制机制建设，完善反映湿地生态状况的基础数据，建立陕西省湿地生态数据库，为湿地保护提供科学依据；制定湿地保护和治理技术标准，大力推进湿地管理人员能力建设，提高湿地保护人员业务能力和管理水平。
毛平宇委员：应编制全省湿地修复规划
“湿地覆盖地球表面仅为6％，却为地球上20％的已知物种提供了生存环境。”省政协委员、渭南市环境保护局总工程师毛平宇说。数据显示，陕西省8公顷以上的湿地总面积30.85万公顷，占全省国土总面积的1.5%，其中河流湿地面积25.76万公顷，湖泊湿地面积0.76万公顷，沼泽地面积1.1万公顷，人工湿地面积3.23万公顷。
据了解，为了加强湿地保护，防止重要湿地面积减少、生态功能降低，目前陕西省已建成汉江湿地、西安泾渭湿地等5个重要湿地省级自然保护区，相继建成了一批湿地公园。
“湿地公园不仅蓄积了大量淡水，还有效改变城市及其湿地公园周边的生态环境。但不容忽视的是，目前还存在湿地侵占严重、生态功能退化、防洪功能严重不足、修复机制没有建立等问题。”毛平宇说，陕西省湿地多为河流型湿地，占全省湿地总量的83.5%，很多河流上游修建水库，扩大了人工湿地面积。但由于原有设计标准问题，大部分水库没有预留河流生态基流下泄量，致使下游河流有效湿地数量显著减少，有的甚至成为干枯河段，明显丧失湿地生态功能。加之一些湿地权属确认没有得到落实，群众得不到相应的经济补偿，致使群众参与湿地保护与修复的积极性不高。
毛平宇建议，林业部门应普查全省湿地及退化湿地的分布和面积，编制全省湿地修复规划，指导开展退化湿地修复工程，加快黄河、渭河等河滩地退耕还湿工作；在河滩地开展人工修复，尽快恢复湿地生态功能；创新投资机制，按照湿地修复规划，吸引民间投资修建人工湿地；健全湿地修复机制，实施生态补偿，完善法律依据，修订陕西省湿地保护条例。
赵水利委员：
严厉打击湿地围垦和毁林开荒
数据显示，目前陕西省湿地总面积30.85万公顷（对面积8公顷以上湿地统计结果），占全省总面积的1.5%。河流湿地面积25.76万公顷，其他人工湿地3.23万公顷，沼泽湿地1.10万公顷，湖泊湿地0.76万公顷。截至2017年底，全省已建设国家级湿地公园（含试点）43处，合计受保护湿地面积为12万公顷，湿地保护率达到39%。
“湿地公园和湿地保护区的建立，对于改善陕西省湿地区域生态状况，持续发挥湿地多种功能效益有着重要意义。”省政协委员、民建商洛市委会主委赵水利说，近年来，陕西省在湿地保护方面取得了一定成效，但公众对湿地保护意识不足、湿地保护资金投入不足和技术力量缺乏等问题还比较突出。
赵水利建议，政府应加大湿地保护宣传力度，健全机构，明确执法权限，增强执法的针对性和实效性，促进湿地保护工作有序开展；研究制定符合陕西省实际的湿地效益和价值指标评价体系，量化湿地资源价值，加大补偿力度；强化保护治理，严厉打击湿地围垦和毁林开荒等行为，建立监测系统，全面掌握湿地的动态变化、预测发展趋势，提供动态监测数据，为湿地管理、科学研究和合理利用提供及时、准确的参考资料。
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