60岁以上老人能否免景区门票 建议出台专项政策鼓励老年人出游
眼看清明、五一小长假临近，不少人有了出游打算，其中就包括不少“银发族”。近几年来，随着老百姓生活质量和精神文化需求的日益增长，越来越多的“银发族”开始热衷于出门旅游。趁着退休后的时光看看祖国的大江南北，既能放松身心又能强身健体。
不过，目前陕西省大部分景区对老人实行65周岁以上的免票政策。有网友呼吁，能否将这一标准降低至60岁，让更多的人享受福利。
景区
65岁是个“硬杠杠”
在我国，法定的退休年龄为男性60周岁，女性55周岁。记者统计发现，在陕西，除本身免票的景区外，省内包括5A景区在内的多个景区，设置的老年人免票门槛最低为65岁。
记者先后咨询了兵马俑、华清池、大唐芙蓉园、大雁塔、钟楼等景区，都明确规定65岁以上老人免票。城墙景区规定更为详细：65周岁（含）以上凭居民身份证换取免票；持有《西安市老年人优待证》《陕西省敬老优待证》的老年人；外省老人持有户籍所在地发放的敬老优待证凭有效证件换取免票。而关中民俗博物院则规定，70岁（含）以上老人持寿星证可以享受30元购票。
这意味着，人们在退休之后，可以享受部分景点的优惠票价，但还需要等到一定年纪，才能拥有免票资格。
一位业内从业人员表示：“景区收门票的初衷是为了维持基本运营、管理，以及为了缓解人流，所以，才给游览者设置了一定的门槛。毕竟以现在的生活水平来说，影响老年人出游热情，可能并不是景区的门票问题，更多地还需要综合考虑交通是否便利、服务设施是否到位，甚至附近有没有好吃的餐厅等。”
市民
不收门票却带动周边经济
此前，网上有一项投票，就是“60岁以上老人免景区门票，你觉得可行吗？”结果有61.11%的网友认为“支持，对老年人是好事”，有36.11%的网友则认为，应结合实际情况，在部分景区分时段试行该政策。对此，记者也采访了几位西安市市民。
“出去玩的时候，都会先在网上搜一下，那些免费的或者是有优惠的景区，往往是首选。”家住公园北路的市民张玉坤今年54岁，他对于60岁老人免景区门票的提议表示赞同，“从当下看，可能景区的门票收入减少了，但是游客量可能会因为免费而增加。从而带动景区周边酒店、饭店的经营，从长远角度看，还是有利于景区发展的。比如西安周边的很多民俗村，都是免费的，于是一家人开车过去，从停车到吃饭，从买买买到带带带，不都是在给景区贡献消费嘛。”
西北大学博士生郑晗雪表达了自己的观点：旅游包含食、住、行、游、购、娱六要素。当前，门票经济已经不再适应全域旅游的发展需要。当游客在食住行游等基本旅游消费上花费过多时，在购、娱等非基本消费的花费就会降低。反之，在非基本旅游消费上的消费就有可能增加。在她看来，景区门票降价有助于吸引客流，促进旅游产业结构优化。
“我当然赞成更多的60岁以上老人退休之后，多出去走走。但是，不能操之过急，也不能一概而论。”自主创业的刘克有自己的考虑，有些景区本来节假日就游客爆满，如果对60岁以上老人实行完全免费之后，景区的客流压力会进一步增加，从而影响了游玩的质量。
借鉴
不满65岁错峰出行也免费
记者在网上搜集整理，目前在全国范围内，有一些省份已经进行了这方面的尝试。
湖南省今年进一步扩大门票价格优惠范围，将免票范围扩展到14周岁以下的儿童(原规定是6周岁以下或身高1.3米及以下的儿童)、60周岁以上老年人(原规定是70周岁及以上的老年人)、80周岁以上老年人的1名陪护人员(新增)、现役军人(新增)。
四川省从2018年10月1日起实施《四川省老年人权益保障条例（修订）》，其中明确：实行政府定价和政府指导价的旅游景区，将对年满65周岁老年人免收门票。而对不满65周岁老年人，在非国家法定节假日免收门票，在国家法定节假日实行门票半价优惠或者免收门票。景区也应当为老年人设置购票优先窗口、专用等候区以及通行绿色通道。也就是说，不满65周岁老年人“错峰出行”也可免票。
重庆市、广西南宁市的景区也规定，在公园、旅游景区，65周岁以上老年人免购门票，不满65周岁的老年人半价购买门票。
建议
出台专项政策鼓励老年人出游
在今年的全国两会上，全国人大代表、世纪荣华投资控股集团有限公司党委书记兼董事长崔荣华就呼吁：建议实施60岁以上老年人免景区门票政策，提高老年人群体出游频率，促进老年人旅游消费，从而推动养老服务业及旅游业的发展。
崔荣华在建议中认为，针对60岁以上的老年人免景区门票是有法可依的。“当前我国为了加大老年人公共文化服务供给，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》第五十九条规定：博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。”
同时她指出，目前，我国多数景区当前的免票政策，主要是针对65周岁（含）以上的老年人。不仅让老年人获得感不强，对于推动旅游经济发展也较为有限。65岁以上的老人受身体条件影响，出游率较低。而60—65岁的老人，身体条件较好，出游意愿较为强烈。引导和鼓励这部分老人出游，既可以强身健体，还能提高老年人群体生活的幸福指数。
除了在景区门票上给予一定的优惠之外，崔荣华还建议，鼓励景区完善适老惠老服务项目，比如医疗设施、义务讲解、免费乘坐参观车等相关服务，对60岁以上的老年人优惠，以促进老年人消费，更好地享受门票优惠带来的各项服务。此外，还可以出台专项促进老年人群体出游的政策，引导、鼓励60岁以上老年人走出家门。
本报记者石喻涵
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