抓重点 补短板 强弱项 陕西省吹响乡村振兴号角
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省委一号文件聚焦六大问题
聚焦坚持农业农村优先发展总方针
过去讲“四化同步”，而今年提出的是“优先发展”。在中央一号文件“四个优先”，即在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在公共财政投入上优先保障、在公共服务上优先安排的基础上，根据陕西省实际，特别是在优先考虑“三农”干部配备上提出了四个注重，即按照“三项机制”要求，注重把优秀干部充实到“三农”战线；注重把熟悉“三农”工作的干部选任到地方各级党政班子；注重把优秀村干部选拔到乡镇和县级部门任职；注重把有农业专业职称的干部补充到农业农村各部门。
聚焦“五个振兴”
实施乡村振兴战略是“三农”工作的总抓手。聚焦“五个振兴”就是要抓好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。省委一号文件在这五个方面作了重点安排。在产业振兴上，结合陕西省实际提出了深入实施农业特色产业“3+X”工程；在人才振兴上，提出要选派一批有能力的机关年轻干部到后进村任村支部书记；在文化振兴上，提出要弘扬延安精神，传承红色基因，深化“厚德陕西”建设；在生态振兴上，提出要统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展；在组织振兴上，提出要扎实开展“千村示范、万村达标”活动，对软弱涣散村党组织一村一策逐个整顿。
聚焦深度贫困
今年是脱贫攻坚的关键一年，现在留下的多数都是深度贫困县，越到最后越是难啃的硬骨头。省委一号文件聚焦深度贫困，提出了许多含金量很高的政策措施。文件要求，省财政专项扶贫资金对深度贫困县在正常投入增幅基础上再提高20%以上，省级部门切块下达的涉农整合资金增幅高于上年10%；文件还提出，2019年全面完成存量建档立卡贫困户农村危房改造和易地扶贫搬迁房建设。
聚焦农村人居环境整治
农村人居环境整治是乡村振兴的一场硬仗，中央把农村人居环境整治列入今年工作的重要内容，作为大环保的任务要进行督查考核。就此，省委一号文件进行了重点部署，提出要大力推广浙江“千万工程”经验，集中力量开展村庄清洁行动，对影响农村环境的垃圾、污水、厕所和废弃物等问题进行了具体安排。
聚焦农村改革
改革开放40年来，党和政府坚持不懈地将改革作为推进农村发展的根本动力，农村改革和发展取得了历史性成就。当前，全面深化农村改革要以土地制度改革为牵引，突出做好“三块地”的文章，让农村资源要素活起来。省委一号文件围绕加快深化农村土地制度改革、完善承包地“三权分置”制度、深入推进农村集体产权制度改革、创新金融支农方式做出了具体安排。
聚焦党对“三农”工作的领导
省委一号文件把党管农村的政治优势、制度优势充分发挥出来，坚持“五级书记”抓乡村振兴。文件提出要加强党的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。要高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
专家解读
返乡下乡创业政策多
魏延安 省农业农村厅人事处处长、三农学者、农村电商专家
省委一号文件对陕西省农业农村工作进行了扎实、具体、全面的部署，对支持返乡下乡创业有了新举措。根据中央一号文件精神细化的陕西省委一号文件，对于支持乡村创新创业，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业，支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。落实好减税降费政策，鼓励地方设立乡村就业创业引导基金，加快解决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设，支持创建一批返乡创业园和小微企业。
文件提出，鼓励大学毕业生、返乡农民工等回乡创办家庭农场，领办农民合作社，支持以产品和产业为纽带组建多种形式的农民合作社联合社。借鉴选派大学生村官的做法，选送一批电商人才、专业技术人才到农民合作社担任理事长助理，这些政策将有效引导和支持土地、人才、资金等各类发展要素向农业农村流动。
让贫困户实现持续增收
王征兵 西北农林科技大学教授、博士生导师
今年省委一号文件，要求优先发展农业和农村。这里面重点就是要做好脱贫攻坚，实际上就是做好两件事，第一件就是要帮助贫困户找准产业，因为只有找准产业，贫困户才能依托种养加和第三产业增加收入，有效激发出贫困户的内生动力，实现持续增收；第二件就是要提供好的公共设施，通过扶贫资金的捆绑使用，让贫困地区的落后农业条件得到改观，提高生产效率，因为只有良好的公共设施，才有利于农业产业发展。
（姚骏骊 记者 张晓强 陈新涛 崔福红 整理）
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