先行先试打造自贸区“陕西样本” 委员建言构建大西安高质量发展新优势
□ 特派北京记者 原登荣 唐冰
近两年，陕西自贸区在高质量推进试点任务落实、持续推进投资贸易便利化改革、加大金融创新力度、更好服务“一带一路”和国家中心城市建设等方面硕果累累，促进了陕西与世界的深度相通。
陕西自贸区下一步该如何创新发展？今年全国两会，住陕全国政协委员纷纷建言献策。
■王勇委员：西安应创建国际消费中心城市
国际消费中心城市是指消费规模大且消费能级高的国际大都市。这类城市对经济社会发展贡献突出，引领潮流能力强，全球集聚力和影响力显著。
住陕全国政协委员、陕西文化产业投资控股集团有限公司董事长王勇认为，西安良好的商业发展基础，突出的文化旅游资源，明显的政策赋能优势，为其创建国际消费中心城市奠定了基础条件。尤其是在抢抓“一带一路”、中国（陕西）自由贸易试验区和国家中心城市建设等重大机遇下，创建国际消费中心城市将更有利于构建大西安高质量发展新优势。
据统计，截至2017年底，西安全市超过5000平方米的大型商业网点有190余家，共计营业面积1100万平方米，全社会消费品零售总额达到4330亿元。
按照《中国（陕西）自由贸易试验区总体方案》赋予西安“‘一带一路’经济合作和人文交流重要支点”和“建设‘一带一路’交通、商贸、快递物流中心”的任务，王勇认为，西安是西北地区和关中平原城市群最大的中心城市，交通网络发达，旅游资源位居全国前列，西安同时拥有各类科研机构3000多个，科技交流、科技创新的频繁互动，为西安拓展国际交往衍生的新消费空间提供了坚实基础。
“此外，西安还拥有数量居全国前列的大中专院校，整个城市年轻消费群体超过300万人，是名副其实的青春活力之城，蕴藏着巨大潜力。”王勇建议，应根据商务部《消费升级行动计划》和《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》精神，支持西安市创建国际消费中心城市，进一步夯实基础条件，挖掘消费潜力，提升国际化水平，尽早跻身国际消费中心城市行列。
■高洁委员：在陕西开展自由贸易账户试点
“建立自由贸易账户（以下简称“FT账户”）能为陕西自贸试验区提供‘电子围网式’的金融环境，能有效阻断境外和区内金融市场风险的传播，在风险可控的前提下推进创新业务发展。”住陕全国政协委员、渭南市副市长高洁在提案中建议，在陕西自贸试验区开展自由贸易账户试点。
据了解，自贸区开展FT账户试点，可在风险可控前提下，对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件，形成与国际投资运营结算通行规则衔接的制度创新体系，营造法治化、国际化、便利化的资金运营结算环境，从而推动“一带一路”建设和西部大开发深入实施。
高洁建议，陕西自贸试验区开展FT账户试点可分三个阶段推进：
第一阶段，充分利用上海自贸区FT账户经验，结合陕西经济金融发展特点，设计陕西自贸试验区FT账户整体框架；
第二阶段，与上海自贸区建立FT账户工作联动机制，制定出台陕西自由贸易试验区分账核算业务实施细则和分账核算业务风险审慎管理细则，以及本外币一体化协调工作机制；
第三阶段，成立陕西自贸试验区FT账户试点工作领导小组，建立周例会和FT账户实时监测制度，动态评估FT账户基本运行、服务实体经济以及风险防范和金融监管协调等方面情况。
■李香菊委员：设立文化金融合作示范区
住陕全国政协委员、西安交通大学经济与金融学院财政系教授李香菊建议，在陕西自贸试验区西安片区设立文化金融合作示范区。
“陕西是传统的文化大省，设立文化金融合作示范区，陕西有良好的基础。”李香菊说，近年来，陕西文化产业规模、竞争力、影响力不断增强，文化产业增加值持续保持较高增速，市场主体不断壮大，重点项目和园区建设亮点突出，为加强文化与金融合作奠定了良好基础。
创建文化金融合作示范区会带来哪些利好？李香菊认为，能更好实现文化创新与金融资本有效对接，进一步发挥陕西丰厚的文化资源和科教大省优势，盘活文化资源存量，有效激发文化市场活力，让全省文化企业和金融机构实现共同发展、互利双赢。此外还能进一步加强陕西和“一带一路”沿线国家文化经贸交流，对彰显文化产业高地具有时代意义。
李香菊建议，国家应尽快批复在陕西自贸试验区西安片区开展文化金融合作示范区试点，通过示范区的先行先试，在有效防范风险前提下，探索形成一套金融支持丝路文化保护与传承、文化产业与金融业融合发展的可借鉴、可复制经验，把陕西打造成为全国重要的文化金融改革创新基地。
“应给予陕西优质文化企业上市‘绿色通道’，优先办理立项、评审等手续，优先享受政策鼓励，推动文化企业建立健全现代企业制度。”李香菊还建议，借助资本市场打造骨干文化企业，促进陕西与“一带一路”沿线国家的人文交流。
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