最高检通过诉前程序解决的公益诉讼案件达76932件，占86%

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近日，最高检在五年工作规划中提到，公益诉讼更注重诉前程序。2月26日，最高检第八检察厅厅长胡卫列表示，2018年1-11月，全国共办理公益诉讼案件89523件，其中诉前程序76932件。

最高检内部机构改革后，第八检察厅负责办理破坏生态环境、资源保护、食品药品安全等领域的民事公益诉讼案件或者刑事附带民事公益诉讼案件。

胡卫列在访谈中提到，2018年1-11月，全国共办理公益诉讼案件89523件，其中诉前程序76932件，提起诉讼2560件。其中，办理生态环境和资源保护领域案件48844件、食品药品安全领域案件29916件。通过办案，挽回直接经济损失230亿余元；督促恢复被毁损的耕地、林地、湿地、草原206万亩，督促关停违法企业8977家；督促查处假冒伪劣食品29万公斤、督促回收流通中的假冒伪劣食品7.1万公斤，督促查处销售假药和走私药品3752公斤、督促回收流通中的假药和走私药品1903公斤。从源头上推动解决了一大批人民群众反映强烈、对生产生活影响严重的“老大难"问题。

最高检近日发布的《2018—2022年检察改革工作规划》要求，在公益诉讼中，检察机关要充分发挥诉前程序作用，建立健全诉前沟通机制，收到案件线索后，根据线索的来源、涉及问题的性质等因素，及时与政府部门进行沟通，需要进入诉前程序的，依法发出检察建议并努力协调促进落实。

数据显示，最高检对“洞庭湖矮围事件"等42件公众关注的热点事件发函督办，对35起破坏长江生态环境公益诉讼案件线索挂牌督办。最高检还对在饮用水源地及周边进行改建、扩建、堆放建筑或生活垃圾、进行养殖、种植等危害、污染饮用水源地的违法行为进行监督，立案1400余件，发出检察建议1200余件。

胡卫列说，最高检在争取党委、人大、政府的重视支持。其中，陕西“两办"文件明确把是否支持检察机关开展公益诉讼工作情况纳入考核指标体系。为做好污染防治工作，最高检还与九部委联合会签意见，就公益诉讼线索移送、信息共享、司法鉴定、互派干部挂职锻炼等方面达成协作意向。去年3月，最高检与最高法共同出台检察公益诉讼司法解释，解决了试点以来办案实践中的诸多分歧。

胡卫列还指出，当前，检察公益诉讼工作还存在不少问题。比如互联网、安全生产等领域尚未纳入检察公益诉讼范围；民事诉讼法、行政诉讼法关于检察公益诉讼制度的规定仅各一个条款；检察调查保障、跨区划管辖等法律制度尚需进一步健全；环境损害鉴定还存在鉴定机构少、费用高、周期长等问题；亟需培养补充专业人才。

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