优配资源释放活力 省国资委“压减”提质增效纪实

本报记者郭军

省国资委提出：力争在2019年年底前将省属企业管理层级压缩至三级、法人单位减少15%（减少323户），“瘦身健体”已成为陕西省深化国企改革的重大引擎。

据统计，2017年至2018年，通过“压减”，省属企业累计减少管理费用3.15亿元，累计减少工资支出1.89亿元。企业在改善资产质量的同时，也提高了盈利能力，2018年省属企业人均利润同比增长13.8%，企业布局结构明显优化、主业核心竞争力明显增强、运行效率明显提升。陕西省企业主动“压减”意识增强，长效机制加快形成。

企业质效同步提升

在“压减”过程中，延长石油集团将“压减”与“处僵治困”专项改革结合，借“处僵治困”坚决把没有优势和竞争力的产业和产品退出来。目前企业“压减”的21户法人单位中有“僵尸企业”6户；将“压减”与剥离企业办社会职能结合，累计解散注销物业管理企业1户，通过移交、解散的方式“压减”医疗、教育机构25个，共计转岗474人，解除劳动合同475人；将“压减”与结构调整结合，对不符合企业发展战略、没有核心竞争力、发展潜力小盈利能力弱、资金量难以支撑、不具备管理能力和技术能力的项目不予审批。

截至2018年年底，延长石油集团21户法人单位完成工商注销、减少分支机构31个。在减少的企业法人中，无盈利企业19户，其中亏损企业9户（被“压减”前年度亏损3389万元）；累计资不抵债企业7户（合计负债总额8041万元）；581名职工采取集团内部安置或随企业划转、控股权转让到其他单位工作，565名职工通过协议解除劳动合同离开企业。在大力推进“压减”工作的同时，延长石油集团经济效益和发展质量持续提升。2018年，该企业实现营业收入3100亿元，同比增长10.7%。

“压减”盘活“小企业”

2018年12月13日，陕西省煤炭运销（集团）有限责任公司（以下简称陕煤运销集团）纳入“小企业”改革范围的最后一家股权转让项目终于落地。截至2018年12月，陕煤运销集团完成“小企业”改革7户，通过“小企业”改革回收资金约1.7亿元，有效盘活了资源。

“小企业”是经济发展过程中长期积累的结构性、体制性矛盾的产物，身上背负的旧账“斩不断、理还乱”。从2017年8月开始，陕煤运销集团大刀阔斧地对所属的停产歇业、连年亏损、扭亏无望、资不抵债等类“小企业”，通过解散清算、破产清算、股权转让等方式进行了清理处置。

此次企业改革涉及渭南、榆林、黄陵、延安及西安等多地，相关股东涉及当地政府国资机构、国有企业以及民营企业，牵扯多方利益，工作推进及协调难度非常大。为此，企业在改革时坚持“一企一策”，对症下药，精准发力，实现了“药到病除”。

通过“压减”，陕煤运销集团不仅消灭了亏损源，扎住了出血点，盘活了资源，而且通过“处僵治困、轻装上阵”，企业更加聚焦主业，整体发展活力更强、动能更足、势头更猛。据了解，2018年1月至11月，该企业改革的7户“小企业”利润总额同比增盈5300万元，整体实现了止亏增盈。

合并重组增效益

陕西有色集团贸易有限公司（以下简称贸易公司）是陕西省有色集团权属企业。贸易公司前身是原隶属于集团公司的三家贸易企业，2017年7月31日，通过资产、债权债务、人员、业务的重组，以及管理的整合，改制成为一家注册资本5亿元、年营业收入超过220亿元的贸易公司。

公司重组后积极开展混合所有制改革，与国内氧化铝及相关系列产品巨头杭州锦江集团洽谈，最终与其下属的上海匡远国际贸易有限公司成立合资公司。新成立的合资公司利用陕西有色集团及杭州锦江集团在氧化铝、电解铝等方面的产业布局优势，打通产业链，在严控风险的前提下实现经营业绩和收益最大化。截至2018年11月底，合资公司已完成营业收入6.78亿元，实现了利润总额1500余万元。

2017年9月，陕西有色集团启动了西安勘察院和西安设计院的合并重组工作。

西安勘察院和西安设计院均为陕西有色集团的权属企业，在设计、监理、施工、物业管理和房地产业务方面存在同质竞争关系，而且两家企业下属子企业数量多、层级多、成本高，管理难度大。2018年8月29日，西安设计院的国有资产顺利无偿划转至西安勘察院，合并重组后，两家单位人员由168人压减至92人，不仅最大程度优化了管理职能设置，还消除注销了同质化业务。预测整合完成后，公司负债率将下降20个百分点以上。

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