大力整治欠薪，为何仍有农民工被欠薪？

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发 《关于做好2019年元旦春节期间有关工作的通知》，要求强化欠薪违法惩戒，确保农民工及时足额拿到工资。

记者在河南、陕西、山东等地采访发现，经过连续多年大力整治，以建筑领域为代表的农民工欠薪“老大难”问题得到明显改善，但仍有一些企业未能及时支付工人工资。

各地出台多种措施保证农民工按时足额领到工资

据人社部介绍，2018年前三季度，各地人社部门为131.3万名劳动者——其中主要是农民工，追偿被拖欠工资等待遇129.8亿元。今年以来，各地整治农民工欠薪力度持续加大，保障机制不断完善，农民工欠薪问题“三量齐减”：案件数量下降、欠薪金额下降、欠薪人数下降。

记者调查发现，多地完善工资保障制度，建筑领域农民工工资支付月清月结比例明显提升，欠薪“老大难”问题有了明显缓解。

多地出台具体措施，保障农民工欠薪维权渠道畅通。为有效遏制岁末年初欠薪高发态势，各地还加强打击恶意欠薪行为。此外，多地建立“黑名单”制度，让欠薪用人单位“处处受限”。

小微企业成欠薪高发领域

记者调查发现，虽然各地农民工工资支付管理越来越规范，但部分领域欠薪现象仍然较多。

——小微企业成欠薪高发领域。近日，西安市人社部门公布了多起典型欠薪案例，其中包括多家餐饮、装饰等小微企业。

北京大成律师事务所律师于丹丹说，近年来，在餐饮服务、加工制造、家政服务等领域的小微企业零散性欠薪问题高发，有的小微企业发生欠薪后，公司负责人迅速撤离经营场所，执法对象失联，给薪资追缴、劳动者维权带来极大难度。

——建筑领域层层转包、矛盾转嫁仍未根治。虽然近年来对建筑领域管理不断细化，但长期存在的层层转包、劳务关系混乱、矛盾转嫁等问题仍未得到根治。

济南市农民工综合服务中心主任丁麟宏说，一些施工单位为取得承包权，恶意竞争压低价格，再将工程和劳务关系层层发包，延长了风险链条，而一旦工程款等前端环节出现合同损失，施工方便以扣减工资方式弥补亏空，最终使农民工成为受害者。

——企业经营困难加剧工资拖欠风险。一些企业经营出现困难，导致企业负责人“跑路”，农民工工资被拖欠。“这两年企业经营压力大，用工成本、原料成本都在涨，加上信贷收紧，企业面临生死存亡的考验，有的确实遇到了没钱开工资的问题。 ”河南福美源食品有限公司负责人王宏谦说。

专用账户制度要深化落实

有劳动保障监察部门干部坦言，农民工工资专用账户管理制度是杜绝欠薪问题的良策，但对于没有建立专用账户的企业，缺乏具体有效的处罚措施。

丁麟宏等基层干部表示，整治拖欠农民工工资需要多部门联动，不能局限于年终“救火式”的集中整治，应该建立常态的管理机制。对于违法转包、分包和资质挂靠等问题，住建部门要做好查处，人社部门要强化日常执法检查，提高各行业特别是建筑领域劳动合同签订率，形成监管合力。

此外，不少小微企业负责人呼吁，在当前中小企业普遍面临市场经营压力，税负和社保等负担压力较大的情况下，希望国家能出台更多举措减少企业经营负担，提高支付人工成本的能力，帮助企业渡过困难期，与企业一道共同保障农民工权益。宋晓东 陈晨 李浩 魏圣曜

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