“攻坚克难、紧盯任务、挑战不可能” 西安高新区：金融创新大攻坚 区域发展“加速度”
向人民报告西安高新区八大攻坚行动系列报道之二
2018年，是大西安追赶超越的奋进年，营商环境的提升年，以及招商项目的落地年，西安高新区紧紧围绕打好“三大攻坚战”发展战略，大力发展“三大经济”，以“聚焦三六九、振兴大西安”为奋斗目标，吹响了“大干123、建好首善区”冲锋号，紧随其后的“五城一体一根本”建设体系提出更是掀起建设首善高新的热潮，“八大攻坚行动”也在稳步向前迈进，在建好首善区的攻坚之年，收获了满满的“高新精彩”。
2018年，西安高新区攻坚克难、紧盯任务，挑战不可能，全年实现融资额111.14亿元，投贷联动业务量8.77亿元，中小企业贷款总额553.63亿元，超时序完成各项市考指标与攻坚任务；年内新增上市挂牌企业家数位列各区县及开发区第一。其中，西安银行股份有限公司是全市唯一IPO企业；年内，创新提出全面对标深圳南山区，探索科技与金融互乘放大路径，推进科技和金融体制改革深化发展；启动建设2平方公里西安丝路国际金融中心核心区，召开了首届全球创投峰会，出台了创投十条、促上市、吸引金融机构及科技金融企业等金融政策，积极推进普惠金融往纵深发展......种种举措，使西安高新区金融产业日益焕发出更强劲“西引力”，2018年28家金融机构总部，247家投资机构选址落户在此，丝路金融资源不断汇聚，中西部金融首善之区蓝图也更加清晰可见。
>>>构建“金融服务链” 全方位完善金融服务
良好的营商环境是打好金融创新攻坚大行动的基石。2018年，西安高新区通过“三大举措”努力构建“金融服务链”，营造最优营商环境，争当金融聚集区“排头兵”。首先是营造良好的金融产业发展软环境。站高位、谋全局，联合全球专业机构制定《西安高新区金融产业发展规划》，加快推进顶层设计，以科学合理的规划指导金融产业发展；成功举办首届2018全球创投峰会，成立了全国首个丝路创投联盟，并发布《西安市政府关于支持西安国家自主创新示范区聚集创投机构和创投人才的若干意见（代拟稿）》（“创投十条”），优化对创投机构设立审批流程，率先在全国实现3个工作日内完成新设投资机构工商注册；其次，加快引进金融专业人才的步伐。将《西安高新区金融高层次人才落地实施办法》纳入人才新政，聘请首批12位金融领域专家作为“金融智囊团”；最后，大力推进金融核心区建设，打造“金融服务链”。实施国际金融港和科技金融港的形象提升工程，启动建设2平方公里西安丝路国际金融中心核心区招商及政策制定等工作。不断提升的营商环境、优越的金融发展氛围，吸引28家区域性金融机构总部、金融要素平台、金融中介服务机构及247家投资机构入驻，金融产业“聚集效应”日益凸显。
同时，西安高新区始终坚持着“全方位完善金融服务，有效支持实体经济”的理念。一是完善基金顶层设计，引导资本支持实体经济发展。2018年有5支产业基金设立，总规模达16.6亿元；二是不断强化金融支撑作用，以融促产，支持实体经济做大做强，实现西安市多个第一；三是全面实施“龙门跃升百千工程”，打造上市挂牌的“西安高新军团”。年内新增上市挂牌企业家数位列各区县及开发区第一。同时建立上市企业储备库和培育库，库选拟上市企业1500家。累计举办各类投融资对接、政策解读、政策培训活动76场次，服务企业2700余家，服务人数超过5600人次。
>>>扎实推进金融改革 深化科技金融产品创新
2018年，西安高新区还将工作重点聚焦“扎实推进金融改革”方面，构建首善经济强区。首先，是打造“西安前海园”，导入“前海模式”的先进经验。年内，前海金控与西安高新区签署战略合作协议，双方联手搭建资本与科技沟通桥梁，深入合作，实现共赢；其次，是创新服务形式，助力更多企业进入资本市场发展。2018年，西安高新区开创了陕西省由政府带队赴深圳、香港证券交易所交流学习的先河，先后分两次带领区内27家优秀企业赴深交所和港交所进行参观座谈，并进行路演活动，旨在加大对拟上市优质企业的精准培育力度，助力企业“鲤跃龙门”；再次，第一时间响应国家科创板和IPO注册制改革，收集筛选优质后备企业，并发布上线了全国中小企业信用服务平台。
西安高新区还积极深化科技金融产品创新，用科技赋能提升金融服务质量。积极引导区内银行机构整合资源，创新金融服务模式。联合区内多家银行推出金融创新产品，包括浦发银行的“专属信贷规模”，以及开辟“专人审批+专项授权”的绿色高效业务通道；推动金融与科技有效对接、互乘放大，助力西安高新区产业转型升级。引进蚂蚁金服、链融能源区块链、清华大学交叉信息研究院金融科技与监管中心等金融科技企业22家，做出了卓有成效的工作。
>>>2019年聚焦“全面突破”“龙门计划”助发展
在一年攻坚的良好基础上，2019年，西安高新区在金融创新方面将聚焦“全面突破”，全区凝神聚心，通过以下五方面规划做好各项工作：一是打好防范化解重大风险攻坚战，坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理债务风险，做到坚定、可控、有序、适度；二是加大统筹协调的力度，推动银行信贷、证券交易、保费收入、金融业固定资产投资等金融指标继续保持平稳增长；三是持续构建金融全牌照体系，完善区域金融功能配套，制定《高新区扩大金融开放政策》，激发全球知名金融机构参与高新区金融市场的积极性，促进新金融业态聚集；四是继续加快实施“龙门计划”，推进赴深、港、沪上市交易所的互动路演活动，实施企业精准对接资本市场行动，探索设立企业上市发展基金，帮助企业解决在股改上市过程中周期性资金短缺问题；五是实施农村金融普惠工程，引导鼓励各类社会资本投资农村，加大金融业支农扶农力度，实现行政村金融服务中心全覆盖。
通过2018年在金融创新方面的攻坚经验，2019年，西安高新区将以勇气和担当，迎着新时代的阳光，提振精气神，以更加昂扬的斗志，在追赶超越的路上，重整行装再出发，艰苦创业再奋斗，提振区域发展“加速度”，续写高质量发展的新篇章！华商报记者 陈梦扬
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