彬州市：以“能上能下”打通干部任用“肠梗堵”

本报讯（何娟 罗勇刚）近年来，彬州市以“三项机制”为导向，始终坚持鼓励激励与惩戒约束相结合，严管与厚爱相结合，鲜明“上”的导向，严格“下”的标尺，从严从实推动干部能上能下常态化，打通干部任用“肠梗堵”。

对标《意见》，细化标准。省委下发《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》后，先后出台《彬州市推进领导干部能上能下办法（试行）》《彬州市推进领导干部能上能下办法补充规定》，有效解决干部“能上能下”责任主体不明确、下的方式单一、处理举措不细等问题，进一步健全完善“能上能下”的制度规定，以季度考核、年度考核和班子研判结果为依据，将领导干部“下”的情形细化为季度考核为一般等次、季度点评排名靠后、季度领取黑牌、上级考核排名靠后、市级通报批评、媒体曝光及群体上访、综合研判中干部群众反响较差等10类，并根据情形分别采取批评教育、扣发奖金、停职检查、交流到一般岗位、改任非领导职务等方式进行处理，强化办法的可操作性。

注重研判，靶向发力。市委坚持把综合研判作为加强领导班子和干部队伍建设的基础性工作，定期开展领导班子综合研判，扩大谈话范围，对科级领导班子的工作实绩、贯彻落实“三项机制”情况进行重点研判，把干部能上能下中不适宜担任现职情况作为民主测评和个别谈话内容。研判结果作为干部能上能下的主要依据，对干部群众反响较差、不能胜任本职岗位工作的，经组织核实，在充分征求各方意见建议的基础上，结合实际，坚决予以调整。今年以来，对镇办开展了两轮综合研判，依据研判结果，能“下”干部11人，有力推动形成了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向和政治生态。

分类引导“治病救人”。以“惩前毖后、治病救人”为原则，理性引导被组织处理为“下”的科级领导干部正确面对进退留转。对因主观原因造成工作失误“下”的干部，由组织部门和单位负责人定期对其进行谈心谈话，通过剖析问题、查找对策，指出不足和努力方向；对因思想认识不到位、宗旨意识淡薄、责任心不强、状态不佳等原因“下”的干部，进行“回炉锻造”，学习期间停发工作津贴；对因经验不足、能力不够、工作不力“下”的干部，统一安排到脱贫攻坚、生态环境保护、文明城市创建、优化营商环境和风险防范“五场攻坚战”一线实践锻炼。锻炼期满，德才表现和工作实绩突出、干部群众普遍认可的干部，按照规定适时予以重新任职或提拔重用。

今年以来，全市能“下”干部80余人，其中批评教育60余人，扣发奖金8人，停职检查2人，交流到一般岗位任职10人，降职2人，免职1人，畅通了下的渠道，让“能上能下”制度在彬州落地生根。（B）⑤

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